沈阳红头文件保证中小学生睡眠 下发一年执行难

邱炯绘

　　沈阳红头文件保证中小学生睡眠——

　　规定虽好执行难

　　本报记者　何勇

　　焦点

　　不让中小学生提前到校

　　2007年年初，辽宁省沈阳市教育局出台一项文件，提出为确保中小学生的睡眠，“不能剥夺孩子们的睡眠时间，不能让他们提前到校。”文件要求，中小学生在7时40分到校，各学校不得擅自要求学生提前到校。对因个别原因自愿早到校的学生，校方应提供方便，但绝不能向学生收费。对连续两次以上违规的校长和教师，市教育局将视情节轻重给予处理。

　　此前，各中小学普遍要求学生在早上7点左右到校。

　　该文件源于全国人大代表张桂平的口头建议。张桂平是沈阳航空工业学院北方软件学院院长，她就学生睡眠问题做调研时，一名学生告诉张桂平，“起得比鸡早，睡得比狗晚，干得比牛多”。张桂平了解到，学生“不是不想睡，是没时间睡，写作业、学新课，晚上到深夜十一二点才能睡，早上6点起，睡眠不到7个小时。”

　　调查

　　红头文件被截留

　　文件下发一年，各学校执行得怎样呢？

　　红头文件被截留，学生家长不知情。2月27日，在沈阳七中，记者看到，不到7时，学校门口排满了送孩子上学的小车；不少学生着急地向学校跑，还不时招呼着：“快迟到了，快一点。”当被问及为何这么早来学校时，一位李姓家长说，学校没有说，我们不知道教育局规定7时40分到校的事情啊！“每天晚上陪着孩子到深夜，早晨5时30分就得起来给孩子做饭，一天到晚累死了。”

　　2月28日，早晨6时30分，在和平区三经街，记者登上280路公交车。一数，车上36位乘客，除了7个成年人，29个是背书包的稚气未脱的初中生。几个学生争着说，学校要求7时之前到校上自习，所以刚过6时就得出来坐车。一位初三学生说，每晚11点多才能上床睡觉，马上要中考了，压力大，作业多。5时50分挣扎着起床，洗漱、吃饭，跑步出门，像打仗一样。妈妈每天比他起得还早。

　　张桂平教授告诉记者，比以往有所好转的是，现在各个学校不再强制要求学生必须7时到校，即便7时40分到校，也不算迟到，不再受处罚。但很多家长和学生很“自觉”；学校一般在7点至7时40分之间也设了早读和早自习，学生基本还是7时到校。自己的女儿在沈阳最好的中学之一——育才中学，虽然只念初二，由于学业压力，每天也是和同学一样，7时就早早到校。沈阳教育局有关人士告诉记者，到目前，没有家长反映学校要求学生7时到校的情况，也没有人因此受处分。

　　争议

　　7时40分到校执行难

　　采访中，一些双职工学生家长说，这个文件操作起来很难，即便执行，也不方便。学校早上改为7时40分到校，孩子小，需要送校，家长带孩子上学校顺路上班，如果硬性规定时间会顾此失彼，剩下20分到单位肯定迟到，打车都来不及。让孩子一个人上学,家长不放心。上学的时间，应该采取自愿的方式。

　　支持方家长说，学生睡眠时间太少，已影响健康，到学校还要做值日生，有的时候还吃不上早饭。晚点到校就不会让家长和孩子都紧张。

　　实际执行难。更多的家长认为，学生升学考试的压力在那里摆着，家长都紧张，自己还要求孩子加班学习呢。只要应试教育不改，怎么定到校时间，都没有用。实际上，早在2003年，沈阳教育局就出台过《沈阳市减轻中小学生过重负担若干规定》，“学生到校时间为早7时40分，任何学校、教师均不得要求学生提前到校，不得组织学生自习和开展活动。”后来不过一阵风，上面不查，自然就反弹了。

　　学校也有自己的难处，影响学校考核和名望的，是升学率。一位不愿透露姓名的中学负责人说，这是应试教育带来的后果。如果全社会不能形成共识，打破应试教育的框子，这个问题永远不会解决。

　　点评

　　落实素质教育是关键

　　十一届全国人大代表、辽宁沈阳航空工业学院教授张桂平：

　　沈阳出台这个红头文件，从保护孩子睡眠，维护中小学生身体成长角度来看，初衷是好的。但要从根本上解决问题，需要落实素质教育。

　　考试的“指挥棒”不变，这个现象不会改变，也非沈阳一市能改变得了的，必须由上到下，对高考进行综合改革，彻底地由应试教育转变为素质教育。考什么，怎么考，应该认真研究。比如，增加学生的社会实践能力；而对目前的纯粹试题考试的内容应该减少。尤其是像各名牌大学提前录取奥赛、物理、化学竞赛一、二等奖的学生，导向性非常不好。像奥赛、物理、化学竞赛这样的测试，应该取消。改良“指挥棒”的内容，才能从根本上减轻学生的课业负担，提高实践能力、动手能力、思考能力，还学生一个健康的身体，健全的人格。