“一票直选”村委会：安徽深度试水(组图)

　　在安徽芜湖，长江岸边杨湾村的2000多名居民20日迎来了一次特殊的村委会选举。在县、乡两级特聘观察员监督下，他们一次“海选”成功村委会成员。

　　这是安徽省首次试行“一票直选”村委会干部，也是将无候选人的“一票直选”、观察员制度及定岗选举制3项改革在村委会选举中“捆绑试点”。

一票直选得到村民广泛参与。中安再线

村委会竞选人员公开亮相。中安再线

　　“一票直选”

　　选举当日，记者来到杨湾村，“选好村委会，共奔小康路”“积极参加选举，行使当家作主权力”等标语随处可见，大板报上贴出报名竞选的村民名单，广播里播放着他们的简历。先期经过民主推选产生的村民选举委员会主任黄书和宣布选举开始，5位村民先后上台发表竞选演说。

　　报名竞选村委会主任的马能华演讲句句切中要害：“招商引资、扩大就业渠道和完善全村社会保障将是我当选后的工作重点。”“我将迎难而上，全身心投入工作，将党的惠民政策落到实处，带领大家增收致富。”

　　参加计生干部职务定岗选举的刘佳佳说：“我有从事计生工作的经验，大家有目共睹，请相信我。”“如果能当选，我会着重提高协调能力，为育龄群众做好服务。”

　　竞选演说结束，选民纷纷涌上工作席用选民证换取选票，然后走到秘密写票点写上自己心仪的人选。根据我国村委会组织法，村委会选举一般采用“两票制”选举，即村民第一次投票先推选出若干候选人，再第二次投票对候选人进行差额选举。随着农村社会经济发展需要，“两票制”选举暴露出时间长、成本高等不足。安徽省民政厅在今年全省的村委会换届选举中试行无候选人的“一票直选”。

　　杨湾村民孙燕专门从打工地赶回投票。填完选票，她便招呼同伴准备回工地干活，她说，“一票直选”节约了时间，村民的参选率大大提高，人们投票更加慎重。

　　安徽省民政厅基层政权处处长周大群说，“一票直选”适应当前中国大量农民外出务工不愿耗费太多时间投票等情况，降低了选举成本，节约了选举时间，进一步扩大选举透明度。

　　记者在投票现场看到，从村民选举委员会宣布选举规则到参选者发表竞选演说，再到村民填写选票、投票，整个过程用了两个多小时。经过公开计票、唱票，当天下午选举结果向村民公布。而如果采用“两票制”选举模式，周期至少要半个月。

　　除了荻港镇杨湾村，安徽省民政部门还在繁昌县的繁阳镇西街村、孙村镇顺风村、峨山镇柏树三个村，及芜湖市鸠江区清水街道部分村试行“一票直选”。

　　置民主于社会监督下

　　在试行“一票直选”的同时，安徽省民政部门捆绑进行了观察员制度改革。

　　观察员制度即在当地人大代表、政协委员、离退休干部等中选聘若干名代表，组成观察员队伍对选举过程进行全程监督，确保选举公正公平。

　　观察员李春喜是一名记者，他说，今年初他就和其他5位来自全县各界的观察员一起监督了这次村委会选举改革试点。过去3个月，他们提出了很多建议，包括设置杜绝暗箱操作的流动票箱、合理设置秘密投票间等。他说：“我们的职责一是监督选民正规选举，二要杜绝政府部门行政干预。”

　　来自繁昌县人大内务司法委员会的观察员李元生密切关注选举的各项程序，并详细作笔记。“观察员要全程监督选举，不能有丝毫遗漏。”他说，“我们不关心参选人是否当选，关注选举过程是否客观公正，选举是否严格按程序进行。不过，从投票结果看，选举合规合法，选民的热情"超乎想象"”。

　　记者在现场看到，不时有一些不识字的选民拿着手中的选票找观察员“求救”，请他们代为填写选票后郑重地投下选票。一位妇女认真地说：“虽然我不会填，但我不会放弃自己的投票权。有观察员代写我放心！”

　　经过近两个小时公开唱票、计票，选举结果现场揭晓。全村2131名选民有92%参加了选举。

　　参选计生干部却落马的王洪芸承认自己十分沮丧，但是因为知道由人大代表、政协委员及记者等组成的观察员队伍全程参与监督，觉得自己输得不“冤枉”。

　　据悉，这次选举同时试点了定岗选举，即将村委会某些职位，如妇女主任、民兵营长等设置具体岗位要求，公开招选，有利于选出更适任的人才。

　　刘佳佳认为，定岗选举把职位要求公布出来，有利于参选人对照条件报名竞选，这有利于选出更适合该职位要求的村干部。

　　中国民主进程之“火”

　　作为中国土生土长的一种民主制度，中国农村的村民自治植根于泥土，行走在村野，被称为“草根民主”。

　　安徽省民政厅副厅长王佛生说，此次安徽捆绑试点村委会选举改革，是对发展基层民主、完善基层群众自治制度的积极探索。“农村需要民主，更需要贴合农村实际的简单易行的民主。此次实行的包括"一票直选"、"观察制度"等在内的3项改革是对过去"两票制"的一种完善探索，特别是在选举模式上创新了一票直选和定岗选举的办法，在监督上引入了社会各界的力量。这种探索方便了群众参与，节约了行政成本，完善了监督手段。从结果看，群众的参选率较高，投票率达到了90%以上。

　　王佛生认为，基层民主的点滴推进是中国民主进程的直接反映。

　　他透露，安徽省将总结这次捆绑试点村委会选举的经验，未来“观察员制度”将可能在安徽省村委会选举中推开，条件允许下，“一票直选”试点可能进一步扩大。（新华社记者蔡敏杨玉华）

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