发改委答问：进一步加大强农惠农政策实施力度

　　进一步加大强农惠农政策实施力度

　　——国家发展改革委有关负责人答记者问

　　近日，国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，确定了支持农业和粮食生产的十项重要措施。记者就加强农业基础设施建设、提高粮食最低收购价、稳定化肥市场价格等问题采访了国家发展改革委有关负责人。

　　问：在加强农业基础设施建设方面，国家发展改革委有何新举措？

　　答：按照中央一号文件的要求，今年我委在安排中央固定资产投资时，继续坚持向农业和农村倾斜。年初安排用于农业农村方面的投资达739亿元，占中央固定资产投资总量的48.6%，比去年增加93亿元；其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元，比上年增加75亿元。根据这次电视电话会议的精神，国家发展改革委又新增安排20亿元投资用于加强粮食和农业基础设施建设。考虑到不误农时和抗灾救灾需要，我委加快了投资下达进度。截至目前，年初安排的投资已经下达80%以上，这次新增20亿元投资也本着特事特办原则，简化程序，于3月底前下达。

　　问：今年农业和农村固定资产投资支持的重点是什么？

　　答：一是加强农业综合生产能力建设，继续实施大型商品粮基地、优质粮食产业工程、种养业良种工程、动物防疫体系等项目建设，扶持生猪、奶牛规模化养殖。二是加强水利建设，加大病险水库除险加固、大型灌区节水改造和中部排涝泵站建设的投入力度。三是改善农村生活条件，今年共安排农村“水气路电”设施建设中央投资332亿元，计划解决3205万农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户500万户，新改建农村公路14万公里，解决无电地区40多万户160多万人口的用电问题。此外，继续支持农村扶贫开发、农村社会事业发展和生态建设。这次新增安排20亿元投资，重点用于种子工程、旱作农业、大中型灌区节水改造、油料和甘蔗生产基地建设，在资金安排上向主产区倾斜。

　　问：再次提高粮食最低收购价格出于什么考虑？

　　答：实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。今年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，近日再次提高，两次累计稻谷最低收购价提高9-10%，小麦最低收购价格提高4-7%。这主要是考虑到去年以来国内化肥价格上涨幅度较大，粮食生产成本增加，种粮比较效益下降，再加上南方遭受低温雨雪冰冻灾害，北方旱情严重，为鼓励农民扩大粮食种植面积，确保全年粮食丰收，保障国民经济又好又快发展，有必要提高粮食最低收购价格。提价水平是综合考虑了种粮成本、顺价销售、国内外差价等多种因素后慎重确定的。

　　问：提高粮食最低收购价是否会推动物价水平上涨？

　　答：直接影响作用很小。首先，粮食最低收购价不是市场的实际收购价，只有当市场粮价低于最低收购价时，最低收购价才会启动，正常情况下粮食收购价格仍由市场形成。其次，市场粮价最终取决于供求关系，我国粮食连续四年丰收，目前国家粮食库存充裕，粮食供求关系总体上基本平衡。再次，提高粮食最低收购价，有利于增加供给，进而有利于稳定市场粮价和价格总水平。

　　问：国家将采取什么措施确保市场粮价基本稳定？

　　答：“谷贱伤农，米贵伤民”。粮食价格一头关系到种粮农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力，因此，国家调控粮食市场的目标，是使市场粮价稳定在一个合理的水平上，既不大涨，也不大落。国家将采取以下措施：一是要发展生产，增加供给，这是稳定粮价的基础；二是严格控制主要粮食品种出口；三是加强粮食运输调度，维护市场秩序，确保市场供应；四是要妥善安排好低收入群体生活。

　　问：国家采取哪些措施保证化肥供应、稳定化肥价格？

　　答：去年四季度以后，化肥价格较大幅度上涨，国家已经并将继续采取一系列措施稳定化肥价格。一是扶持生产，继续对化肥生产企业用电、用气实行价格优惠，对化肥铁路运输实行优惠运价并免征铁路建设基金，对国内所有化肥品种免征增值税。二是严格控制化肥出口，提高尿素、磷酸二铵出口关税，对磷酸一铵等国内短缺的化肥品种开征出口关税。三是加强组织调运，充实销区化肥库存。动用救灾储备化肥30万吨支援南方灾区。四是加强化肥价格和市场监管。近期将开展化肥价格专项检查行动，督促化肥生产、流通企业严格执行国家化肥价格政策。目前，化肥出口已大幅度下降，销区化肥库存明显增加，东北地区供应紧张状况明显好转，化肥价格过快上涨的势头已得到遏制。