廉租房不“廉”背后真问题 政策制定理念

　　廉租房不“廉”

　　背后的真问题

　　■广东广州 莫言锋

　　廉租房不“廉”，表面上看，只是一个政策执行上的技术问题，可实际上，却反映了一个政策制定上的理念问题。

　　虽然新建的廉租房窗明几净，户型合理，但广州不少特困户还是放弃租住。

　　所谓廉租房，即指政府以租金补贴或实物配租的方式，向低收入阶层提供的具有社会保障性质的住房。一提到廉租房，人们自然而然便会想起一个关键词—廉价。因为，唯有廉价，才能让所有住不起房的低收入者住得起房；唯有廉价，才能体现政府对于维护低收入者住房权方面的投入力度有多大。如今，我国虽然出台了系统、详细的廉租房政策，各地也纷纷建设了大批廉租房，但是，数量上来了，质量又如何呢？遗憾的是，就整体水平而言，我国的廉租房水平与国外发达国家相比，仍有一定距离，这便造成了其实际执行效果与政策设计效果上的差距。廉租房不“廉”，表面上看，只是一个政策执行上的技术问题，可实际上，却反映了一个政策制定上的理念问题。

　　首先，关于廉租房的定位。兴建廉租房只是一个着眼于解决当前住房矛盾的权宜之策，还是一个必须常态化的社会救济制度呢？从这两年我国的廉租房建设实践来看，我们的廉租房定位，似乎还是比较模糊。在总体的政策设计上，我们可以从中看出很多公共救济的痕迹，而且具有明显的常态化趋势，但是，在各地的实施细节上，我们看到的却是一派一哄而上的乱象。所以有网友就说：“所谓大搞廉租房建设，只不过是一个临时性的应对措施，待到房价稳定之后，或许就会不了了之。”因此，要消除当前廉租房建设中的诸多弊端，重中之重，就是要尽快明确廉租房的定位，具体而言，则是要加强关于廉租房的立法。

　　其次，关于廉租房的“垄断”。既然廉租房是一种类似于公共福利的社会救济，自然，政府这支看得见的手就有必要将其全力揽下来。然而，我们要分清楚，这种揽下来，主要是指政府要对廉租房的建设提供必要的经济和政策保护，用公共财政将其完全扛在肩上，而不是把廉租房作为一种垄断商品来经营。如果作为垄断商品来经营，在监督缺位的情况下，无疑是十分危险的，因为它极有可能带来诸多借保障性住房来盈利的弊端。

　　最后，还有一个关于廉租房是不是贫民区的问题。我国现在很多地方的廉租房，大都集中建在比较偏远的地方，之所以这样做，政府无疑是从降低成本的角度来考虑。这样一种建设理念，无形之中，就把廉租房中的人们与商品房中的人们隔离开来，给人一种贫民区与富人区的感觉。同时，廉租房建在远离市区的地方，对于住户而言，生活和交通会有很多不便，这等于是增加了他们的生活成本。

　　一言以蔽之，让廉租房真正廉价，完全符合低收入者的要求，不止要求我们对现行的政策做出一些细节上的修缮，更需要我们在核心理念上有一个根本的改变才行。