北京市建委委员：限价房政策暂不突破户籍限制

　　几经讨论后，北京限价房政策户籍限制开始破冰。

　　4月15日上午，北京市建委委员程建华向记者表示，已经定稿的北京市限价房销售办法暂时限制在本市户籍人口申购，但是根据资格审核和房源情况，酌情扩大申请范围。

　　户籍之争与“夹心层”的要求

　　今年2月底，北京市限价房销售管理办法向社会发布征求意见稿时，受到了社会的广泛关注和讨论。程建华介绍，北京市建委先后收到电话、电子邮件等各类意见共计6000多条。

　　其中关于户籍限制成为社会反映最强烈的问题。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌4月15日在 “民生地产乐居中国城市评选”上接受本报记者采访时指出，限价房完全可以由经济适用房代替，如果非要做限价房，当以解决“夹心层”住房困难问题为主。而北京市流动人口是“夹心层”的主力。

　　中国社会科学院城市发展与环境中心主任牛凤瑞告诉记者，北京限价房定位是解决“中等收入家庭住房困难”问题，而从北京市的实际收入情况来看，“中等收入家庭”多是外地户籍人员，排除掉这部分人员，所谓“中等收入家庭”概念并不完全。

　　一位网友在给北京市建委的“意见”中这样写道：“我在北京工作了5年，收入等条件都符合限价房购买标准，而且每年都向北京市纳税，为什么人为性地将我们排斥在购买限价房之外”？

　　上述网友进一步强调说，“限价房”依据住房和城乡建设部定义，并不属于保障性住房，而是普通商品房的一种。在2006年时，国家有关部门为控制城市房价过快上涨，而提出在城市房价上涨过快的地区投放限价房。

　　如果限价房不能由全部人民共享、共同购买，那么“夹心层”购买房屋的刚性需求被迫挤到商品房上，依靠市场来解决。而国务院“24号文”中明确提到，中高等收入家庭住房困难才依靠市场解决。

　　顾云昌表示，如果不能将限价房合理进行配置和销售，则其抑制房价的功能不能发挥，限价房再次成了一次准福利分房。

　　原建设部副部长、中国房地产协会原会长杨慎日前接受媒体采访时指出，限价房本身设置就不合理，如果作为商品房推向市场，就不应该再人为地对购买人群进行户籍限制。

　　北京市建委委员张农科告诉记者，目前阶段，北京市限价房仍以解决本市户籍居民住房困难问题为主，其供应对象主要是北京市中等收入家庭、征地拆迁过程中涉及的安置家庭，及市政府规定的其他家庭。

　　对于户籍标准，北京市也将实行“动态管理”，在正式向市场推出后，还要根据房源和需要情况进行调整。

　　“摸石头过河”与“道德风险”

　　虽然北京市并不是第一个推出限价房管理政策的城市，但是其政策制定等工作仍在“摸石头过河”。

　　程建华表示，北京市限价房政策是广泛征求意见后制定的，但是真正实行起来以后，还要根据房源、申请人员等各类情况进行进一步的调整。

　　例如，对于限价房的价格制定和5年后上市征收差价比例上，北京市建委也提出动态管理的政策。初步确定，5年后买房人出售限价房的要征收差价的35%，但是会根据房价变化等因素，到时候进一步调整。

　　住房保障专家牛凤瑞向记者表示，北京市限价房政策虽然制作缜密、征求了广泛的社会意见，但是其政策当中仍有许多需要完善的地方。

　　例如，对于社会反映强烈的“假离婚骗取限价房”的问题，虽然经过政策的再三完善，仍无法完全解决这一问题。很多专家担心，北京限价房会走原来经济适用房的老路，出现一些“道德风险”的问题。

　　北京限价商品房价格制定政策中表明，将根据项目综合开发和合理利润为基础，由北京市发改委、建设、财政等部门，参照同地段、同品质普通商品房住房价格，研究制定。

　　而同地段的普通商品房价格如果由开发商刻意拉高，是否仍可作为参考标准？综合开发和合理利润又该是多少？一连串的问题，是限价房政策“实转”以后必须面临的问题。

　　对于限价房的购买标准，政策中规定3口及以下家庭年收入不超过8.8万元，人均住房使用面积不超过15平方米，家庭总资产净值在57万元及以下；4人以上家庭年收入为11.6万元，人均住房使用面积不超过15平方米，家庭总资产净值在76万元以下。

　　牛凤瑞指出，如果真正去核实申请购买家庭的财产等状况，需要多少的人力、物力去核实呢？这么高的行政成本付出，是否值得？

　　北京限价房管理政策中还指出，对于多次摇号未中的，轮候3年以上的，区县保障管理部门可直接为其配售一套限价商品房。

　　对这条政策，牛玉瑞表示，这样的政策很容易造成权力寻租空间。 本报记者 贾海峰 21世纪经济报道