墨西哥 国家保单 国民受益（大灾之后看重建（五））
“大地在颤动，新莱昂大厦在我眼前崩塌，所有的东西都在变形，云一般的尘土把一切都湮没了。之后是一片绝对的寂静。”对夸特莫克来说，1985年9月19日墨西哥城大地震的情景仍然历历在目。
当天上午7时19分，一场里氏8.1级的地震突袭墨西哥城。翌日晚7时38分，里氏7.9级的余震再次降临，在墨西哥那场史无前例的灾难中共有近4万人死亡。集中了墨西哥国家重要政府机关、银行和私人企业办事机构的墨西哥城中心，也是损失最为惨重的区域，有近3万座建筑物被完全摧毁，6.8万多所房屋受损，墨西哥城的通讯系统以及其他公共设施遭到严重破坏，水、电、交通中断，整个城市陷入瘫痪，直接财产损失高达40亿美元。
地震发生后不久，在时任总统米盖尔·德·拉·马德里的指挥下，救援行动迅速展开。当时担任墨西哥卫生部部长的吉列尔莫回忆，德·拉·马德里立即下令将抢救幸存者放在第一位，不惜一切代价帮助受灾群众，采取措施照顾他们的生活。政府在很短时间内成立了国家委员会和首都应急委员会，评估地震造成的损失，制定相应的救援举措。吉列尔莫说，当时，墨西哥城的医疗系统损失也十分严重，华雷斯医院、墨城总医院等几家大医院正好位于震中，墨西哥社会保险局的医疗中心遍地都是死难者。墨城所有医院原有的1.7万余张床位，震后只剩下1万张左右。巨大的损失让墨西哥医疗界不得不打破惯有的地区界限，以缓解医疗资源在墨城及周边地区医院不均的现象。与此同时，墨西哥民间也迅速展开自救活动。墨西哥国立自治大学成立了多支救援队，其中至今仍活跃在国际救援舞台上的“鼹鼠”救援队就是在那次地震之后组建的。在全体市民的协作下，8万所临时住宅很快建立，解决了灾民无处安身的燃眉之急。
值得一提的是，1985年10月，在总统德·拉·马德里的协调下，墨西哥建筑、工程专家和各高校学者都被动员起来，着手建立公民保障体系，以便政府和民众面对突发事件能够快速而有效地反应。这一体系注重防患于未然，对地震来袭的情况做出极为细致的应急指导：要求孩子们参加学校组织的防震演习，学会判断家里的安全藏身处和主要的撤离通道，以及清理逃生通道和撤离的方法。应急训练还要求孩子们记住急救电话号码，父母为孩子留下标明家庭电话、孩子姓名和血型的卡片，以备不时之需。
最令墨西哥人骄傲的是，大灾过后的1986年，世界杯足球赛如期在墨西哥城阿兹特克体育场举行。用11万吨钢筋混凝土浇注而成的体育场建立在死火山岩层上，坚固的结构扛住了大地震的强大破坏力。而马拉多纳的“上帝之手”和“世纪进球”也正是在此次世界杯足球赛中产生的。
地震学家预计，在未来十年里墨西哥还可能发生震级类似于1985年的大地震。为防患于未然，2006年，墨西哥政府以自然灾害基金的名义向瑞士购买了一份最高赔付金额为4.5亿美元的保单，保险期限从2006年5月到2009年5月，用于地震防范，以及地震后的紧急救援和灾后重建。墨西哥也因此成为拉丁美洲第一个购买突发事件保单的国家。时任墨西哥财政部长的弗朗西斯科·吉尔·迪亚兹认为，政府未雨绸缪，通过有价证券的形式，将政府在地震来袭时所需要的部分经济和财政支持转移到投资者身上，在一定程度上减轻了政府灾后重建的压力。
20多年后，在曾经的奢华酒店瑞吉斯酒店旧址上，墨西哥人建起了“团结广场”，青铜雕铸的手从地面伸出，紧紧相握，象征着墨西哥人面对灾难团结一心。矗立在墨西哥城最繁华地带的拉丁美洲最高建筑“马约尔塔”和墨西哥世界贸易中心，已然变成这座繁华都市的坐标。现今的墨西哥城蓬勃发展，凭借其经济发展潜力、基础建设和商业吸引力等因素，成为拉美经济和文化中心之一。2007年，它被英国财经杂志《海外投资指南》评为北美第四大“希望城市”。
本报驻墨西哥记者 王新萍（本报墨西哥城电）
