江西永修收取酒类防伪标签费 消费者不满(图)

图为永修县商贸局楼道堆满查扣的啤酒

　　文/图本报实习生 陈修琪 本报记者 李青

　　江西永修县商贸局强制该县所有酒商，在酒品包装上加贴“防伪标签”并收取费用，一张标签，县商贸局收费0.08元至0.4元不等，而这部分成本最终又被转嫁至消费者头上，引起消费者的不满。这种收费是否有法律依据？如何遏制政府的管理职能成为一些部门谋利的乱象呢？

　　收取防伪标签费成本转嫁到消费者头上

　　18日，记者辗转找到永修县三溪桥千岛湖批发店胡女士，她说：“7月11日，雪津啤酒批发商将啤酒运到我店里，永修县商贸局的人员就赶到了。

　　记者发现该局办公大楼的过道里，堆满了南昌啤酒、雪津啤酒、燕京啤酒等各种品牌啤酒，总数达数百箱之多。

　　位于永修县新城大道的一家副食店老板张某称：“批发商涨价了，我们零售商就有损失。我们不得不略微提高酒品销售价格。”

　　永修县新城大道一家饮食店老板李某称：“批发商已经通知我说每箱啤酒要加收1元钱，理由就是商贸局要贴标签收钱了。”

　　一位消费者气愤地对记者说：“这些费用最终又转嫁给消费者，永修的酒比其他地方都贵！”

　　20日，该县主管商贸工作的孔副县长在回应记者的采访时说：“周边几个县正在酝酿联合抵制这种贴防伪标签的做法。”

　　加贴防伪标签收费是否有法律依据

　　永修县商贸局为什么要加贴防伪标签呢？该局主管该项工作的副局长陈晓光在接受记者采访时表示，主要是为了便于酒类索源制度得到保证，说得通俗一点，就是为了保证酒类进货渠道的可靠性，保证酒类食品安全。商务部2005年发布的《酒类流通管理办法》第五条规定：“商务部负责全国酒类流通监督管理工作。县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。”江西省政府办公厅《转发商务部关于酒类流通管理办法的通知》里也曾明确提出，县级以上管理部门可以根据各地的具体情况，实行相应的管理措施。

　　陈晓光说收费标准是根据县物价局文件(永价收费字2008第5号)“关于核定酒类商品贴标收费标准的批复(试行)”：“箱标：规格4CM×3CM0.50元/枚；瓶标：规格直径1.8CM圆标0.08元/枚”。

　　经销商却不认同陈晓光的说法：《酒类流通管理办法》第十四条明确规定：酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品流通信息。随附单附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。他们销售的酒品都要有这种随附单，内容包括售货单位名称、地址、备案登记号、联系方式、购货单位名称、销售日期、销售商品品名、规格、产地、生产批号或生产日期、数量、单位等等，并加盖经营者印章。

　　如何遏制政府职能成为部门牟利的幌子

　　“我们有了这个随附单，根本不需要加贴什么‘防伪标签’。”一位酒商愤愤地说。

　　另一位酒商对县商贸局加贴标签举动十分不满，认为贴这个“标签”是多此一举，其目的就是为部门创收、为部门谋利。据陈晓光说：已经卖掉了3万多元的标签。这些费用主要用于标签的印刷成本费及工作人员检查的交通费。

　　在江西省还有其他市县存在加贴防伪标签收费的行为吗？陈晓光说，上饶市信州区就是这么做的，我们主要是参考他们的做法。

　　似乎这种收费方式并不是某一个地方特有的做法。据当地媒体报道，在景德镇，同样是900克装伊利幼儿奶粉，在不同的超市却出现了58元和42元两种价格，原因是更高价格的奶粉贴了一张当地相关管理部门的“防伪标签”。内蒙古伊利实业集团的一位工作人员告诉记者，伊利幼儿奶粉出厂时没有“防伪标签”，市场上价格为58元一听和42元一听的奶粉在质量上没有任何区别，只是经销商进货的渠道不同。

　　江西社科院社科研究所一位不愿透露姓名的研究员对此认为，作为政府部门或多或少承担着一些管理职能，如果政府部门都能较好地履行各自的管理职能，对于促进社会进步与发展应该有着积极意义。遗憾的是个别政府职能部门利用国家赋予他们的管理职能，来谋取本部门的利益，从而导致管理变味，民众不满。这类现象频发似乎不只是哪一个县的问题。这个问题一直没有得到根本解决，这里有着深层次的原因。国家如何规范政府部门的管理职能，如何来监督政府履行自己的管理职能，应该从制度设计和立法上加以努力。