因地震丧失劳动能力 可提前退休
市劳动局昨发布地震灾区就业、社保、医保优惠政策，相关部门负责人针对具体案例一一解读
5类人可享受就业援助、无力缴费企业可缓缴社保、缴费满15年的参保人员因地震完全丧失劳动能力可提前申领养老保险……昨日，市劳动局对外发布《成都市支持汶川地震灾区恢复重建就业和社会保险政策实施细则》（以下简称《细则》），相关部门的负责人还对地震灾区在就业、社保、医保方面可以享受到的诸多优惠政策进行了一一解读。
就业篇
就业是灾后重建工作的重中之重。市就业局副局长狄进在解读《细则》时表示，《细则》中关于就业方面的政策共有三大亮点，一是扩大了就业援助对象的范围，二是通过各种手段鼓励用人单位吸纳受灾群众就业，三是对用人单位招收受灾群众进行补贴。
个人
5类人可享受就业援助
案例：都江堰玉堂镇的待业青年何某到都江堰市劳动局咨询，他在地震中失去了所有的亲人，急需找一份工作来养活自己，可是他的学历不高，也没有很过硬的技术，他能享受哪些就业优惠政策呢？
解读：“他符合领取《四川省地震灾区就业援助优惠证》的条件。”狄进介绍，凡是具有成都市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的灾区城镇失业人员和因灾失去工作的城镇职工，因灾失去亲人家庭的未就业城乡劳动者，因灾失去生产资料的农村劳动者，因灾无法返回原居住地的农村劳动者（包括因灾房屋严重损毁需重建或异地搬迁重建无法返回原居住地的农村劳动者）都可以申领《四川省地震灾区就业援助优惠证》，并享受优先介绍就业等相关优惠，“申报的截止时间为今年12月31日”。
企业、个体户
小额担保贷款 最高100万
案例：宋先生是崇州某企业的经理，地震将他的厂房震垮了，部分生产设备受损严重。目前，宋先生把所有积蓄近100万元全都拿了出来，想尽快恢复生产。劳动部门还能为他提供哪些帮助？
解读：“他可以考虑申请小额担保贷款。”狄进表示，灾区企业吸收当地就业困难人员就业，与其签订劳动合同和足额缴纳社会保险费的，可享受岗位补贴和社会保险补贴。对吸纳受灾群众就业达到一定比例的劳动密集型中小企业，给予下岗失业人员小额担保贷款，原则上不超过100万元，“灾区劳动者自谋职业、自主创业的，因灾中断营业后重新开业的个体工商户都可享受小额担保贷款。”
除此以外，灾区受灾企业在恢复生产经营期间，失业保险缴费费率下调为单位1%，个人0.5%。失业保险费率下调期限为2年，灾区严重受灾企业失业保险费率下调期限为3年。
社保篇
“因地震丧失劳动能力，年龄不够也可办‘病退’。”昨日，市社保局副局长陈东在解读《细则》时表示，这个《细则》中有很多比国家、省上的政策更优惠的地方，比如说企业申请缓缴社保的年限最长可以为3年、个体参保人员可降低缴费基数等等。
丧失劳动能力的
缴费满15年 可提前领养老金
案例：两天前，因地震受伤住院的都江堰人张先生出院了，不过，根据成都市劳动能力鉴定中心鉴定，他已经完全丧失了劳动能力。张先生年仅40岁，是某单位的职工，这样一来，他以后的日子该怎么过呢？
解读：市社保局副局长陈东表示，只要张先生参加了城镇企业职工基本养老保险，且本人累计缴费年限（含视为缴费年限）满15年，就可以按现行政策规定办理退休、退职手续，社会保险经办机构将按规定为其计发基本养老金。陈东表示，个体参保人员也可以享受类似的待遇。
因灾死亡的参保人员
家属都可享受丧葬补助费
案例：市民刘女士近日向市劳动部门提出咨询：她的丈夫王某是个体工商户，户籍在锦江区，一直都按规定自己缴费，参加了城镇企业职工基本养老保险。地震当天，王某去虹口旅游丧生。这样的情况下，她可以享受丧葬补助费和一次性抚恤金吗？
解读：“王某的家属可以享受丧葬补助费和一次性抚恤金。”陈东表示，只要确定是因地震死亡的人员，不管他当时在做什么，不管他在哪个区域，个体参保人员和职工一样，其生前社保关系所在地的区（市）县社会保险经办机构都应该按一定标准，向死者生前指定受益人或死者法定继承人（或直系亲属）支付丧葬补助费和一次性抚恤金。
丧葬补助费的标准为：以2007年全省在岗职工月平均工资（1776元）为基数，一次性计发4个月；一次性抚恤金则以死亡时本人指数化月平均工资为基数，一次性计发8个月。
企业、个体户、个人
都可申请缓缴社保
案例：唐某是彭州的一名个体工商户，经营一家小型超市，地震中，他的家、超市都被夷为平地，货物也被掩埋，已经歇业，他无力为两个小工缴社保了。可以申请缓缴社保吗？
解读：陈东表示，因地震灾害停产歇业期间无力缴纳社会保险费的用人单位，不管是企业还是个体工商户，持区（市）县政府经济主管部门出具的因灾停产歇业情况认定证明，可向社保关系所在地的区（市）县社会保险经办机构申请缓缴，“对同一参保单位，每次审批的缓缴社会保险费期限不超过六个月，累计缓缴期限原则上最长不超过三年。”
“个体参保人员，无力缴纳社保费用的，也可以申请缓缴。”陈东介绍，个体参保人员因地震灾害导致生活困难的，可向社会保险关系所在地的区（市）县社会保险经办机构提出申请并经认定后降低缴费基数，最低缴费基数为60%。
医保篇
地震后，地震伤员的治疗费用全部减免，这些伤员出院后，如果地震伤情复发或是需要进行康复医疗时，产生的费用怎么办呢？市医保局副局长苏伟表示，2008年12月31日前，参保地震伤员的后续医疗都是免费的。此后产生的后续住院医疗费用则由相关保险政策予以报销支付，剩余部分和未参加相应社会保险的人员的后续医疗费用，由城乡医疗救助资金和社会捐助给予补助。
地震伤员
到指定点治疗可报销门诊费
案例：成华区的涂女士地震当天在青城山旅游受伤，经过两个多月的治疗，已于日前出院。她的伤口还未全部愈合，每周至少要去医院门诊换两次药，换一次药大约50块钱。这笔钱该由涂女士自己支付吗？
解读：苏伟表示，参加了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的地震伤员，后续治疗因伤情需门诊治疗的，各区（市）县原则上指定一家定点医疗机构垫付门诊医疗费，由指定的医疗机构提出治疗方案和用药范围，报参保地医疗保险经办机构审核备案。在指定医疗机构就医，参照门诊特殊疾病报销方法，个人不承担起付标准，属于基本医疗保险统筹基金报销的费用，由定点医疗机构先行垫付，再由医疗保险经办机构与医疗机构结算。
本报记者 刘友莉 实习记者 宋涵
