电子眼偷拍隐私无安全感 专家建言谨防公权滥用

图为：强大的监控系统在为安全增加筹码的同时，也导致一些新问题产生（图文无关） 记者万多 实习生方磊摄

　　电子眼偷拍隐私居民齐呼无安全感 专家建言谨防公权滥用

　　荆楚网消息 (楚天金报) 本报记者海冰 实习生王隆仪 王盼

　　情侣地铁拥吻被曝光，交通监控摄像头被用于偷拍居民隐私……类似事件接二连三发生，令市民备感焦虑：在越来越密集的电子眼下，自己会不会成下一个被摄录的“目标”——

　　新闻事件

　　电梯里的肉麻“问候”——

　　吓坏漂亮女大学生

　　漂亮大学女生晓洁（化名）最近遇到一件令她既害怕又愤怒的事。

这天中午，晓洁去武昌中北路一家写字楼应聘兼职，因不知道应聘单位具体怎么走，就到一楼门卫室问路。只见几名保安正盯着监控室的实时录像，边看边闲聊。晓洁不禁嘀咕了一句，“看得这么清楚啊！”

　　问完路，晓洁就进了电梯。突然，电梯内的声控信号灯亮了，传来一个陌生的男声：“你一个人在里面寂寞不寂寞呀？”晓洁吓了一跳，望了望身边空无一人，过了一会她才回过神，原来是守着监控录像看的保安所为，晓洁认为自己既被偷窥，又被骚扰，为此很是气愤。

　　为证实晓洁的说法，记者来到这家写字楼实地踏访，在监控中心，果见多部监控录像的内容相当清晰。据当班的保安称，他们共有16部摄像头，安装在6部电梯及大门口、地下车库等地方。为确保安全，24小时都有保安在监控室值班，检查监控设施是否正常运行，并解决一些突发事件。

　　记者随机采访了一些业主，他们有的对此表示理解，“毕竟安全第一嘛！”也有人表示担忧，“业主或顾客的个人隐私不容侵犯！”记者将异议声转述给保安时，该保安竟颇激动地说，“要说侵犯隐私的，那是有些人自己不自觉！这是公共场合，不存在什么隐私不隐私的！”并拒绝了记者随后的采访。

　　目前，一些企事业单位、高档住宅小区、写子楼等，多部监控设施全天候开放，有的还配备了保安24小时在监控录像前值守。这在增加安全筹码的同时，也引发了一些问题。

　　新闻背景

　　密集的“电子眼”——

　　制造新的不安全感？

　　今年1月14日，上海一对年轻情侣在地铁闸机口激情拥吻的视频，在某知名视频网站被发布，时长近3分钟，其间，不断听到疑似监控室工作人员发出的戏虐性评论，他们还不时要求调整摄像角度，传出“摆低点……对牢面孔，太近不清爽”“花痴哦……哎哟，又来了，老多趟了……”等话语。

　　视频发布后，在网友中产生很大影响，不少网友对监控人员获取他人隐私后并予以曝光的行为表示强烈愤慨，当事情侣也表示“这段视频已经干扰了我们的生活。”

　　后经上海地铁部门调查发现，参与此事件的为曾在该车站做站务管理人员的三人，其中一人通过其个人手机对监控画面翻拍录制，该视频被上传至网络。其后，地铁公司表示要追究肇事者的法律责任，并向被曝光情侣表示了歉意。

　　此事平息没多久，深圳又发生一起交通监控摄像头被用于恶意偷窥的事件。据《法制日报》报道：今年4月底至5月初，深圳市某立交桥旁一交通监控摄像头在每天午夜零点后，不是正常监控道路交通状况，而是转向附近住宅楼对住户进行“扫描”，透过设“防”不严的窗户拍摄卧室和浴室内女人洗澡、男女脱衣等居民隐私。

　　因通过摄像头获得的实时视频信息，能在深圳公开的政府部门信息网上“直播”，网民可随意点击观看。一时间，该摄像头里上述的内容被广泛传播，引起市民一片哗然。事发不久，引起深圳市公安局高度重视，并立即展开调查。经查，该摄像头被违规操作，违规操作者系深圳市某交警大队两名临时聘用人员。警方称，违规操作者的行为已经触犯治安管理处罚法的有关规定。随后，两名当事人被开除。

　　类似事情不止上述两起，外地一家物业公司，将小区原本用于监视出入口的探头转向90度，使其直接对准一栋住宿楼住户的阳台，这令该楼住户感觉生活处于被窥视状态。对此，物业的解释竟是，“为了拍摄高空抛物”。

　　记者采访中发现，上述事件虽发生在外地，但一些武汉市民对此也表示担忧，他们认为，随着监控设施的普及，在降低犯罪率、消除安全隐患等方面发挥作用的同时，也在制造着新的不安——作为人身权重要权项的隐私权，正受到威胁。“如果公共场所的监控设备被滥用，真不知道下个‘倒霉蛋’会是谁！”一市民焦虑地说。

　　有话大家说

　　宿舍楼道监控探头

　　让女生感到“很别扭”

　　张小姐（某高校女生）：我们学校在女生宿舍楼的入口处及宿舍楼道装了一些监控探头，据说是为了防止男士随意到女生宿舍楼走动，但这让我们女生感到很别扭，特别是夏天，每次走在楼道里，都担心自己一不小心会走光。现在，一些男生把女朋友送到宿舍楼下时，也不敢像以前那样亲热、缠绵了。

　　朱国刚（湖北诚明律师事务所）：在公共场所，保安人员利用合法的手段，通过监控设施对合理的区间进行监控，是维护公共安全、公众利益的必然，也是其工作职责要求使然。

　　因其无法判断什么时候会发生意外，为确保安全，保安人员需要对监控对象保持常态的巡视，因此，若有情侣在公共场所亲热被监控设施摄到，保安人员对其查看，是允许的。试想，假若那对亲热的情侣，实际上是不法分子在使障眼法欲蒙混过关，进而从事违法犯罪活动，其后果可能危及到公众利益。

　　公共场所

　　有无个人隐私可言

　　陈凌（湖北今天律师事务所）：对个人隐私的界定，我国法律没有具体的量化标准，隐私权是基于《民法通则》中的人身权产生的，具体讲，是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权。

　　我国法律保护公民的隐私权，特别是近日提请全国人大常委会审议的刑法修正案（七）草案专门增加规定，明确提出要追究泄露、窃取、收买公民个人信息行为的刑事责任。

　　不过，对于公共场所的隐私保护，法律界还存在着争议。我个人认为，为了公共安全和公众利益，有关部门可通过正当的途径使用公民的个人信息，前提是，目的和程序都要合法。譬如，公民的银行储蓄状况属个人隐私，但公安机关在侦办案件中如确有需要，是可以通过银行及其监控系统进行调阅的。

　　邓小刚（湖北大学政法与公共管理学院法学系副教授）：公民在公共场所也有一定的个人隐私，为防止有关部门在对公共场所实施监控中侵犯公民隐私，北京市已制定了相关规定，“公共场所情侣亲昵、女性不慎走光等，电子眼不能故意摄录，更不能以营利为目的对外发布”。成都市也有类似规定。

　　针对此类纷争的增多，我个人认为，公共场所安装监控设施，其使用部门要履行告知义务，这不仅是满足公民知情权的需要，也能使公民做到心中有数，进入这些区域，其衣着、言行能够“有所注意”，保持在自认为不易被侵犯个人隐私的尺寸之内。

　　保安涉嫌言语骚扰

　　可能构成侵权

　　陈凌（律师）：为了公共安全，利用合法的手段，在合法的区间进行监控，本无可厚非。但若因监控设施使用者本身操作不当，或主观动机不良，造成了不良后果，则应由行为人个人承担其后果。上述案例中，乘坐电梯的女孩在公共场所未做出不良举止，而监控人员却因其个体主观意图不良，对其进行挑逗，涉嫌言语骚扰。

　　朱国刚（律师）：监控设施的操作者，通过监控设施对他人进行骚扰，如挑逗或挑衅，肯定是不应该的。轻则会造成民事侵权，严重者则会违反《治安管理处罚法》，要被追究行政责任。

　　谁来监管“监控人员”

　　目前尚不明确

　　廖先生（青山民警）：目前，生产、安装监控设施的企业，被列入特种行业，必须具备相应资质，需接受警方的管理。但对企事业单位、居民小区、写字楼等需要使用监控设施的单位，目前尚没有要求其必须到公安机关报批。此外，对监控设施的使用者和操作人员，也没有哪个部门对其组织专门的岗前培训，或职业道德教育。

　　他建议，若大面积使用监控设施的话，最好到警方备案，这样，如若发生居民隐私被泄露的情况，可以做到有据可查。

　　专家建言：谨防公权滥用

　　邓小刚（副教授）：其实，所有问题的出现，错都不在监控设施。监控设施在国外也很普遍，若一个地方发生了凶杀案，相关部门就能通过调阅监控录像，及时获取侦破线索。在我国，监控设施总体而言，尚不能称作过度。如果科学管理，对其使用者和操作人员加强监督，不仅有助于维护社会治安，在城市交通、公共交通等方面也都能发挥非常好的效果。

　　此外，作为守护公共秩序安全的监控系统，所拍摄的内容属公共信息，除非是提供给司法等相关部门，否则不应擅自公开，更不能用来偷窥他人隐私，或对被监控对象进行骚扰。

　　对监控设施使用单位及操作人员的监管漏洞，应当及时堵上。个人认为，可从以下几点着手：尽快用法律来制约此类“特殊权力”，进而切实保护公民的合法权益；从管理上来说，应对监控人员设置一定的从业门槛，要求其具备一定的道德素养等。