淮安：推进“五大建设” 打造世界知名旅游城市

　　淮安：着力推进“五大建设” 打造苏北腹地重要中心城市

　　围绕省委省政府提出将淮安打造成为辐射周边地区2000万人口的苏北腹地重要中心城市的战略要求，淮安市委市政府于今年6月提出以构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游 “五大建设”为抓手，推动全市经济社会在新的起点上又好又快发展。

　　打造苏北腹地重要中心城市，构筑大交通是首要前提。近年来，淮安市交通事业加快，综合交通格局已经初步形成，现代交通管理体系日趋完善。目前，全市高速公路通车里程达到380公里，通车密度超过全省平均水平，苏北领先；国干线公路达到1089.8公里，新改建农村公路里程超过6400公里，是国家级公路运输枢纽；拥有等级航道509.7公里；新长铁路境内全长81公里；拥有营业性汽车15300辆、内河船舶4398艘；港口吞吐量3606万吨。眼下，淮安已全面推进“水陆空”齐头并进的“大交通”建设，努力实现公路加密升级，构筑四通八达的公路运输体系；水运通江达海，迈向“海河经济”；铁路交会联网，构建区域枢纽；民航加速建设，打通空中通道；港站衔接配套，提高运转效率。公路加密升级将形成辐射周边2000万人口的“1小时经济圈”，市区和县城15分钟以内上高速，大部分乡镇30分钟内上高速，全部城镇10分钟内进入干线公路网，港站枢纽无绕行。全长75公里的盐河航道淮安段整治工程完工后，通向连云港的水上快速通道将彻底打通，淮安也将历史性地实现“运河经济”向“海河经济”的转变。未来五年，淮安将建设宿宿淮、连淮、淮扬镇三条铁路共计131公里，并适时争取宁淮铁路建设，最终，将有5条铁路在淮安呈‘米’字型交会，彻底打通苏北、苏中、苏南的铁路连接。淮安机场目前前期准备工作即将完成，很快就会动工。通过3-5年的建设，大交通格局基本形成后，淮安将成为苏北地区的仓储中心、物流中心、配送中心，综合物流成本将由现在的18.4%降到13%左右，接近中等发达国家水平，仅此一项，每年将直接为淮安增加几十亿元乃至上百亿元的社会财富，届时，淮安交通将成为最具竞争力的投资环境之一。

　　打造苏北腹地重要中心城市，培育大产业是重要基础。经过不断的积累发展和大力招商，淮安形成了一批龙头企业，拥有了一批特色优势产品。富士康、达方电子的落户，吸引了众多台资企业前来，初步形成了“南有昆山、北有淮安”的台资集聚局面。淮钢博士后流动工作站、南京大学淮安化工研究院等科研机构的建设和发展。同时，淮安丰富的资源和原料优势明显，淮安已探明岩盐资源量1300亿吨，芒硝探明资源量35亿吨，开发潜力巨大。依托淮钢特钢公司特钢大棒材的规模优势，可大力发展特种钢管和重大装备锻压件。加上交通区位优势、产业转移优势，淮安市委市政府把打造特钢、电子信息、盐化工新材料三大千亿元主导产业和改造提升纺织、烟草、食品、机械、化工等传统产业相结合，与引进培育新能源、新医药等新兴产业相结合，打造具有淮安特色的健康工业体系。围绕到2010年三大产业的销售收入总额达1500-2000亿元，到“十二五”末，每个产业销售收入超过1000亿元的目标，淮安将继续坚持以招商引资为抓手，以特色园区为载体，以重点企业为依托，以重大项目为支撑，重点推进四大工程，即，百亿项目建设工程——三大千亿产业每年实施投资超10亿元以上项目10个，投资超亿元以上项目100个；百亿企业工程——到“十二五”末，三大千亿产业中，销售收入超百亿企业达到10户；百企创新工程——到“十二五”末，建成国家级企业技术中心2-3家，省级企业技术中心10家；百牌创建工程——每年争创国家驰名商标、名牌产品1-2个，省著名商标、名牌产品4-5个，全市省级以上著名商标、名牌产品超百个。

　　打造苏北腹地重要中心城市，发展大流通是经济血脉。大流通建设的总体目标是建成“四个中心”，即建成苏北腹地重要的区域商贸商务中心、苏北腹地重要的区域商品集散中心、建成苏北腹地重要的区域物流中心、建成苏北腹地重要的区域要素供给中心。为实现上述发展目标，淮安将围绕“建设一个商业中心、一个商务中心、一个综合市场、一个综合物流园、一个要素平台和扶持一批龙头企业”的发展思路，全力推进大流通载体建设，重现运河之都“牵挽往来，百货山列”的繁华盛况。建设淮海中心商业区： 2平方公里区域性商贸中心，打造苏北地区最富吸引力的现代化立体式商业集聚区。建设水渡口中央商务区： 3平方公里区域性商务中心，打造集会展、商务活动、商务服务、文化休闲为一体的苏北腹地最活跃的商务活动集聚区。建设综合市场：10平方公里淮安综合商品市场，争取到“十二五”末，年交易额达到500亿元，形成南有义乌、北有临沂、中有淮安的一级批发市场格局。建设物流园区：总占地5平方公里，分出口加工区、海关通关区、物资储备区、工业原料集散区和物流企业集聚区五大部分，打造成苏北腹地最现代化的物流园区。建设要素集聚平台：重点加快劳动力交流和培训平台、资金融通平台、信息服务平台、技术服务平台、中介服务平台等建设，打造苏北地区生产要素集聚新高地。扶持一批龙头企业：一是引进沃尔玛、家乐福等一批国内外大型企业战略投资商。二是鼓励淮扬府等本地企业 “走出去”，到市外开设销售网点，实现连锁经营。三是引导淮通物流等企业改制重组，上市融资。四是扶持“新半斋” 等“老字号”和知名品牌，恢复或重建一批淮安美食名店。

　　打造苏北腹地重要中心城市，繁荣大文化是核心灵魂。　作为历史文化名城，淮安融名城、名人、名著、名湖、名河、名菜于一体，拥有不可估量的宝贵资源，为推进文化大繁荣提供了最丰厚的存量资源。繁荣大文化，就是要把淮安建设历史文化与现代文明交相辉映的苏北区域文化中心，建成苏北腹地重要的文学艺术中心、文化遗产保护和展示中心、文化旅游和美食休闲中心、文化产品集散销售中心、技能型人才培养中心，实现淮安文化事业大繁荣、文化产业大发展、文化产品大丰富、文化人才大涌现、文明素质大提高，使名城建设更加亮丽、名人培养更加全面、名河保护更加完善、名湖开发更加科学、名著创作更加丰厚、名菜推介更加开放。目前，淮安正在全力推进精品工程建设，加强对重大题材作品的规划策划与组织创作，力争在“五个一工程奖”、 “梅花奖”等全省、全国性评比中获得优异成绩；组织力量创作、拍摄以淮安历史文化和地域风情为主题的电视连续剧，以文艺的形式推介淮安。推进重点设施建设，建成淮安市图书馆、文化馆、美术馆、淮安大剧院以及漕运博物馆、中国淮扬菜博物馆、淮安名人馆等构成的淮安运河博物馆群，更好地彰显淮安城市魅力。推进遗产与传承建设，着眼于地下文物保护工作，扎实开展文化抢救性修复保护，并实施非物质文化遗产保护工程。推进文化产业建设，加强资源整合，推动产业升级，重点发展文艺演出业、娱乐休闲业、网络服务业、文化旅游业等文化产业，力争到2015年实现文化产业增加值100亿元，形成一批有影响的文化企业和文化品牌。推进文化人才建设，用3-5年的时间选拔培养100名在理论、新闻、出版、文艺、文化经营5各领域能起领军作用的杰出人才。

　　打造苏北腹地重要中心城市，开发大旅游是绿色引擎。淮安自然风光秀丽，历史文化悠久，古今名人辈出，水陆交通便利，美食享有盛名，具备发展旅游业的得天独厚的条件。经过近年来的不懈努力和扎实打造，目前淮安旅游产业已经具备了一定基础，旅游产业链基本形成，已经具备了开发大旅游的基础和条件。

　　下一步，淮安将按照规划中“两核一轴”的总体构思，我市将以淮安市区为全市一级旅游发展核心，以盱眙为次级发展核心，以二者之间的连接洪泽湖沿湖风景带为重点发展轴，以金湖、涟水为新的旅游增长点，形成以“两核一轴、点轴扩散”为重点的淮安旅游总体发展格局，努力实现旅游产业从国民经济的重要产业向支柱产业、从一般观光旅游城市向休闲度假旅游城市“两大转变”，突出人文旅游、山水旅游、洪泽湖生态休闲旅游“三大重点”，打造名城、名人、名菜、名湖系列旅游“四大精品”，不断提升淮安旅游的整体实力和综合竞争力，增强淮安旅游的对外吸引力和辐射力。到2010年，淮安旅游总收入超过144亿元，旅游产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，将成为苏北旅游强市；到2015年，旅游总收入超过286亿元，旅游产业增加值占地区生产总值比重达到7%以上，成为全国著名旅游城市；到2020年，力争使旅游增加值占地区生产总值比重达到10％以上，将淮安建成世界知名旅游城市。