外逃官员的“不归路”

　　外逃官员的“不归路”

　　没有公开性，没有人民群众的广泛参与，没有开放的新闻舆论监督，不能形成“众目睽睽难逃脱”的威慑，腐败就很难遏制

　　鄢烈山

　　温州市委常委、鹿城区区委书记杨湘洪，带领辖区经贸考察团出访欧洲，离团去法国看望女儿，然后致电温州市领导,称腰椎盘突出老病复发,要在法国住院治疗,同时提出辞职。

这事先在温州大街小巷传得沸沸扬扬，然后在网络和媒体上弄得风风雨雨。人们各尽所能地猜测杨书记“滞留”巴黎的真实原因。“人们不由将之与浙江省第一女贪官杨秀珠联系起来。2003年4月下旬,原温州市副市长、浙江省建设厅副厅长杨秀珠携家人出逃美国,涉案金额上亿元”。或“疑与地产商被查有关”，风传杨重用的温州市中心区开发有限公司和江滨房地产建设开发公司总经理周和进，在被审查期间曾提供他人犯罪线索自保。

　　然而，这都是捕风捉影之言；到笔者写作此稿的10月23日下午，确凿的信息只有温州市委“派出一名市委组织部副部长、市卫生局副局长和一名主任医生组成的工作组前往法国,代表市委看望杨湘洪,同时劝其回国治疗。”注意了，组织上还是“看望”杨书记，“劝”其回国，他的职务也还保留着，暂时由副书记代理。但据知情人说，杨某的旧病即使真的复发，也不至于重到不能登机回国，“劝”其回国几乎无望。我熟读《战国策》有后遗症，忍不住要揣摩温州市委的三人特遣组如何游说杨书记回国：动之以情，说你要爱国要念组织培养你多年？晓之以理，说你要讲政治要顾全大局？威胁说你若不归国就株连你的亲属？利诱说只要回国就赐丹书铁券一概不究，且加官晋级？如此种种，似乎皆无可能呀。杨既贵为副厅级书记，自是聪明人，他敢走出这步棋必是有见招拆招的把握；而肯于领命赴法劝说的官员，自然也筹码在握锦囊在胸——倒显出我与《战国策》一样未能与时俱进，跟不上现代中国的思维。

　　有一点是肯定的,“杨湘洪一直没有执行温州市委的意见,仍留法不归”。这是本文标题所言“不归路”的依据。这样的官员不是孤例，就在满城争说杨湘洪时，又传来上海市卢湾区副区长忻伟明日前在巴黎考察时“失踪”。他们要与祖国分道扬镳。再重一层的“不归路”，那就是确证的贪官杨秀珠那样的类型，与组织上、与祖国恩断义绝。这样的出逃官员前几年商务部公布的数据就有约4000名，卷走了500多亿美元（人均数与刚宣布一审判死刑的原苏州市副市长姜人杰的受贿额 1 亿元人民币正好旗鼓相当）。

　　不过，我更愿意虚化一点理解“不归路”——一条通向身败名裂的覆灭之路。有句流行歌词唱道“越堕落越快乐”，它有多种解释：轻则是蔑视世俗道德舆论我行我素，自然感到奔放无羁的快乐；重则是无心无肺全然没有精神负担，肆行无忌如猛兽鸷禽。我以为，反过来，“越快乐越堕落”，也是成立的，用之于人生用之于官场都屡试不爽，只是这“快乐”乃快意恩仇不受掣肘的意思。

　　俗话说“娇（骄）儿不孝”、“宠是害”，又道是“姑息养奸”。我们喊了多年“依法治国”、“从严治党”、“从严治吏”，讲了多年改变“一言堂”专权现象。可是，现实生活中，往往是“准则”、“守则”不敌“潜规则”，权力集中，“一把手”说一不二，“权大于法”所在多有，因此，卖官鬻爵、工程寻租得以发生，使一些领导干部走向了犯罪的深渊，在不归路上前仆后继。

　　如何才能阻止官员们走上不归路？不能不承认这些年来，有关方面为此做了大量的工作：道德教育不可谓不苦口婆心，从树廉政典型到请落马贪官现身说法做反面教员都想到了，官员的老婆孩子也被动员起来吹正气；制度建设，从干部推选任命，到工程招标，都有一套套的规定……可是，偏偏成效不大，贪官像韭菜一样，割了一茬又长一茬。这是为什么呢？

　　信手拈来一则新闻：据《重庆日报》10月22日报道，该市奉节县有10名局级“一把手”20日晚在县电视台向群众作检讨，因为他们没能出席县里的重要会议，可见吏治之严吧？可21日却发现该县民政局纪检组长陈朝帮，上班时间在电脑上“斗地主”。这里的问题是，他不“斗地主”又能干什么呢？他能主动出击纠察或调查谁呢？纪检部门有没有领导叫查谁才能查谁、叫查到哪里为止就到哪里的不成文规矩？

　　《新华每日电讯》报10月20日有篇文章，分析重庆地产“窝案”，为什么在1年时间内，有8名厅级干部在房地产开发领域接连“落马”，说：“检察机关多次到相关职能部门走访调查，发现其规章制度相当完善，程序设计也很严格”，表面上看起来都是“依法办事”，但是都是体制内的运作，结论是“自己监督自己，等于没有监督”。——可谓一语中的！

　　没有公开性（如国际通行的官员财产申报和公开制度，全面的政务信息和公共财务公开），没有人民群众的广泛参与，没有开放的新闻舆论监督，不能形成“众目睽睽难逃脱”的威慑，腐败就很难遏制。反之，对人民和国家有利，对官员也是大爱之道。