蔡文龙案具所有经济犯罪特征 权力制衡监管缺失

　　徽商集团窝案再敲监管警钟

　　“新徽商代表人物”蔡文龙在安徽巢湖受审。其涉嫌贪污、受贿、挪用公款以及滥用职权，几乎具有其他涉经济犯罪的大型国企负责人的全部特征。

　　在蔡文龙时代，徽商集团连总经理都没有，作为董事长的蔡文龙几乎没有任何权力制衡。

　　业界人士称，蔡文龙不仅成为大型国企负责人犯罪的“样本”，而且此案也是解剖大型国企负责人监管缺失的难得“样本”。

　　□本报记者 李继锋 发自合肥

　　2008年9月24日，合肥市芜湖路258号，安徽省徽商集团有限公司（徽商集团）大门前，一如往昔般平静。而距合肥市60余公里外的巢湖却记者云集。

　　这一天，省商务厅原副厅长、徽商集团原董事长蔡文龙涉嫌贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和国有公司人员滥用职权罪一案在巢湖市中级人民法院受审。

　　“被告人蔡文龙从1994年从商就利用职务之便，贪污公款，直至2006年底离开徽商集团。在长达13年的时间里，基本上就没有停止过职务犯罪。”

　　公诉人宣读起诉书耗时1小时零5分钟，宣读期间，旁听人不时发出阵阵惊叹声。

　　蔡文龙系徽商集团腐败窝案的核心人物，此前，徽商集团已有13位高管相继“落马”。

　　蔡文龙曾被业内称为“新徽商代表人物”。1996年担任安徽省属安兴联合总公司董事长，1998年开始担任安徽省物资集团股份有限公司(前身为安徽省物资局)董事长、党组书记。2000年6月，安徽省物资集团更名为安徽省徽商集团有限公司。2002年7月，徽商集团与原安徽省商务厅所属12家企业合并重组，成为全国各省份中第一个由政府推动组建的既经营生产资料又经营生活资料的大型流通企业集团。2007年1月，蔡文龙从徽商集团董事长调任安徽省商务厅副厅长，分管市场运行调节、整顿和规范市场经济秩序工作。

　　检察机关指控称，蔡文龙所涉嫌四宗罪，均发生在2007年1月以前其任上述公司董事长、总经理期间。

　　此刻，55岁的蔡文龙端坐在被告席上，倦容难掩，一脸木然。

　　检方指控蔡文龙涉嫌贪污1400余万元、受贿300余万元、挪用公款2300万元，以及滥用职权造成国有财产损失3.35多亿元。

　　“几乎具有其他涉经济犯罪的大型国企负责人的全部特征。”一位旁听的媒体人士感慨，蔡文龙不仅成为大型国企负责人犯罪的“样本”，而且此案也是解剖大型国企负责人监管缺失的难得“样本”。

　　改制成为导火索

　　2007年1月，安徽省政府一纸调令，把徽商集团原董事长蔡文龙调到徽商集团的主管单位——安徽省商务厅。蔡出任副厅长、党组成员，并保留正厅级待遇。

　　履新刚刚两个月时间，正在安徽省委党校学习的蔡文龙就被安徽省纪委“双规”。“把他(蔡文龙)调离徽商集团，目的就是为了查他。” 一位熟悉案情的人士如是说，“蔡文龙手下的一些高管被调查，引起了了蔡文龙的警觉。”

　　“导火索是徽商集团母公司的改制问题。”该人士向《民主与法制时报》记者透露。

　　“安徽省国资系统正刮起一场猛烈的反腐风暴，蔡文龙并不是唯一的‘大鱼’。”知情者披露。在蔡文龙之前，安徽能源集团原董事长张绍仓，安徽投资集团原党委委员、副总经理董苏皖已相继被判刑。

　　从2005年下半年开始，安徽省决定对省属纯国有企业——徽商集团母公司进行改制，即引进战略投资者，推行股权多元化。尽管当时省里给出了多种改制方案，但最终还是时任董事长蔡文龙的改制方案被安徽省国资委采纳，省政府还专门下了文件，批准了改制方案。

　　按照该方案改制后，蔡本人持有3%的股份。作为一个曾执掌徽商集团这艘“航母”近10年的“掌舵人”，蔡文龙持有这部分股权，并没有引起员工多大争议。

　　但在徽商集团内部说法最多的是：改制前，蔡本人对企业内的许多老干部，一直都不太尊重，认为他们是改制后企业的包袱。

　　“蔡在多个场合说他们（老干部）是吃闲饭的。”知情者说。

　　“而在母公司的改制过程中，老干部的身份置换问题，也没能引起蔡的足够重视。”省国资委的人士分析道，“一封封反映蔡文龙有‘经济问题’的举报信，被寄到安徽省纪委。”

　　这些举报信引起了安徽省纪委的足够重视。

　　“虽然蔡文龙是个难得的经营人才，但他不检点的生活作风和独断专行的家长式作风，还是激起了民愤，最后落了个‘墙倒众人推’。”安徽省国资委的人士分析道。

　　最初，由于蔡在徽商集团人脉极广，查起来非常困难。后来检方证实，蔡文龙在纪委调查期间，篡改了大量的账目，试图销毁一些关键的证据。

　　据检方的资料显示，“徽商集团及其下属集团改账成风”，一位参与改账的经办人反映，其中一人经手的改账达40笔，涉及金额2.92亿元。经审计发现，仅集团下属的华物期货公司财务室文件柜存有2007年3月拆除的2004—2005年度会计凭证就达7250张。

　　但蔡文龙的老部下——原安徽省安兴联合总公司副总经理、安徽安兴期货经纪有限公司董事长、合肥信息产业市场项目部副指挥长张秀英的检举，使陷入僵持的案件“柳暗花明”。

　　张秀英已于2008年9月22日以贪污罪、挪用公款罪、受贿罪被合肥市中院一审判处无期徒刑。

　　从对张秀英指控的起诉书可以看出，张秀英无论是挪用公款还是贪污公款，犯罪事实中均离不开其原来的上司蔡文龙。其600余万元贪污指控中单笔最大的便与蔡文龙有关。