陈水扁收押 台湾特侦组敢于查办位高权重者

　　来源：南方新闻网

　　陈水扁已正式被收押待诉，一直查案不辍的台湾特侦组起了关键性的作用。敢于独立办案的特侦组检察官也成为美谈。

　　南方周末特约曾任台湾“高等法院”法官、“立法委员”和台湾新党主席的谢启大撰文，以图揭开特侦组为何敢查陈水扁的法治之因。

　　在阿扁家族的弊案中，台湾的特侦组的调查起了令人注目的作用。

　　特侦组到底是个怎样的组织，怎么能有这么大的权力，连刚卸任的前任最高领导人陈水扁都能收押起来?

　　特侦组全称是“最高法院检察署特别侦查组”。是依据2006年(民国九十五年)修正的法院组织法设置的。

　　该法律是陈水扁在任时修正通过，并由他公布实施的新法规，特侦组也是在他任内成立的。没想到特侦组成立后发挥最大功效的案件，竟然就是侦查陈水扁的贪渎案。

　　特侦组查的都是位高权重者

　　特侦组最重要的任务之一就是承办涉及最高领导人 (“总统”、“副总统”)及“行政”、“立法”、“司法”、“考试”、“监察”五院院长、“行政院”各部会首长与上将阶级军职人员所犯的贪渎案件。

　　也就是，侦办对象的文官需是部长以上，武官要上将以上，且所犯需是贪渎大案。

　　特侦组也侦办选举舞弊大案——在最高领导人或“立法委员”选举时，选务机关政党或候选人有涉嫌全国性舞弊事件或妨害选举。

　　特侦组还承办其它经“检察总长”指定交予侦办的特殊重大贪渎、经济犯罪、危害社会秩序案件。

　　特别侦查组设置于“最高法院”检察署之中，配置六名以上、十五名以下的检察官，由检察总长指定其中一名检察官为主任；还配置有检察事务官及其他人员；都是由各级检察署中资深干练的现任检察官及检察事务官调派而来。为办案需要，特别侦查组还可以向调查局、警政署等相关单位借调专业人员。

　　特别侦查组检察官执行职务时，可以执行各审级检察官的职权。如：实施侦查、提起公诉、实行公诉、指挥刑事裁判之执行。而且特侦组办案不受辖区的限制，可以在全台湾办案，对所侦办的案件直接可以用特侦组的名义提起公诉，且直接由特侦组检察官到法庭出席辩论。如有较浅资历的检察官调到特侦组协助办案时，与其同等级检察官职权上受到的限制都被排除。

　　因此，特侦组可说是法律特别授权成立：权力大、位置高、配置齐全，专为侦办最高层级大官及最有权势者犯罪的检察官团队。

　　如何保证特侦组的独立和公正

　　为防止特侦组办案滥权，但又不能在办案过程中任由政治力量干预它的办案。法律又特别规定：在侦办高层大官贪污案及重大选举弊案第一、第二种案件时，于侦查终结后，“立法院”可以决议：要求“检察总长”到“立法院”报告并接受质询。也就是最高民意代表的事后监督质询，只能发生在侦查终结提起公诉后，或发生在特侦组认为该案件应当不起诉处分确定之后。在侦办过程中，只要特侦组检察官脊梁骨够硬，依法是可以不受任何政治力量干预的。

　　特侦组的前身是查缉黑金行动中心。查缉黑金行动中心是2000年陈水扁上台后成立的，顾名思义其目的当然是以查缉黑金挂勾等特权的犯罪为主。但是没有想到，最后办得最轰轰烈烈的一个案件，竟然还是陈水扁与他的太太吴淑珍的国务机要费贪污案件。

　　查缉黑金行动中心当时只是一个任务编组，并没有经过立法取得法源依据。当时是设在二审高等法院检察署中，由调派的几名检察官在查缉黑金行动中心负责，另外在各地方法院检察署中亦指定检察官负责此项业务。

　　但查缉黑金行动中心在起诉吴淑珍涉嫌国务机要费案件时，曾因为制度调制不合理，发生过极大困难。

　　针对查缉黑金行动中心运作几年中发现的一些弊端，再参考其它国家和地区的规定，经过检察官利用各种管道、方式表示意见，集思广益后，终于以特别立法程序设置了这个特侦组。

　　但纵令有再完善的制度设计，如果没有正直、勇敢、有智能、有胆识的检察官放在这个位置上，也是没有用的。台湾非常庆幸的因为天时对、人选对，再加上国际上反贪污的组织适时提供的信息，使贪得无厌的陈水扁家族得以被一举全部就擒。

　　（作者曾任台湾“高等法院”法官、前台湾新党主席、前台湾“立法委员”）

　　南方周末