梦想照进现实——免费义务教育

　　中广网北京12月21日消息 改革开放三十年，国力日渐强盛，“免费义务教育”梦想，得以逐步走向现实。从“两免一补”到“免除农村义务教育阶段学杂费”，直到今年9月1号，全面免除城乡义务教育学杂费。知识的阳光普照全国城乡，“义务教育”一词也终于实至名归。今天中国之声直播间里请到了两位嘉宾，一位是特约嘉宾主持徐小平校长，另外一位是教育部教育发展研究中心张力主任，今天第一个关键词是梦想照进现实。

　　义务教育的三个特点

　　徐校长：张力坐在我面前，张力主任在北大的时候是我的老领导，张力是党委副书记，现在还是我的领导，是教育部的局长，张力，我们正好一起跟观众分享一下2008年教育界发展的几件大事，我今年夏天在青海，北京去的干部告诉我这是一个极其重大的事，我在这个领域里并没有听到这个事，我听到后很震撼，全国中小学学杂费免费了。

　　张力：义务教育按照全世界通用的名词，有三个特点，第一个是强制，到一定学龄的人口，要到学校念书，不但国家有义务，家庭也有义务，所以叫强制，第二个才是免费，其实我们国家免费的义务教育，其实是把杂费给免了，我们国家一开始就免除了学费，但是后来一直在收杂费，允许各级各类义务教育学校来收费，杂费来补充他办学经费的不足，所以这个杂费一收就收了20多年，所以如果说中国的义务教育在免费的发展进程中，走出最快的一步的话，就是在最近的几年。

　　什么是学费？什么是杂费？

　　张力：学费在86年就已经免掉了，农村跟城市不一样，杂费要每年100—200元，初中是200—300，所以在全国目前的杂费据2005年的数字差不多是300亿元，免掉后完全是国家买单，2007年是农村免，今年是城市免，目前看来国家要承担1000亿以上。

　　徐校长：这个对城市来说没什么，但是对农村来说，是个巨大的开销。

　　张力：是的，我们去偏远地区调查的时候，一家有2—3个子女，所以优先让男娃上学，女娃到了上学的年龄也不让上学。

　　徐校长：小时候我们家姊妹四个，我们学校开学了，我们姊妹4个到母亲的工厂里要学杂费，你如果开学不交很没面子，我妈妈看到我们来很高兴，但是一说到学杂费就脸沉下来了，在中国统计下来，真正学龄的家庭有多少比例？

　　中国已经进入世界上义务教育水平较高的行列

　　张力：刚开始是3000万，后来达到1.5亿学生可以从中受益，今年再有2800万再免的话，中国在学杂费问题上无愧于当初立法的初衷，现在还有1.5亿学生可以能够得到免费的教课书，做到教科书也不是所有国家能做到的，所以我们一下子进入到世界上义务教育水平较高的行列。

　　如何理解择校费？

　　主持人：这一部分费用由国家来负担，这一部分真的能发到老师手中吗？

　　张力：我纠正一下，是发到学校，有不同的配套，西部来讲，中央配套的服务比较大，他要配80%，地方配20%，这个钱是专款专用。

　　徐校长：学生进学校不收学杂费了，学生还有其他的费用吗？

　　张力：以前在北方地区还有取暖费，可是现在全部免掉杂费以后，但是刚才徐小平同志问，还有什么其他的费用要交，现在还有很多城市小学在交，这个不是规定来做的，但是它作为一个过渡性的制度是允许的，义务教育叫就近免试入学，现在恰恰优质资源在公办学校，但是他们应该去民办学校。现在很多大中城市都是这么做的，但是现在想要促进义务教育均衡发展的话，择校问题是绕不开的，但是什么时候能解决，各地区有各地区的时间表。

　　主持人：除了这个问题，还有一个借读费。

　　张力：借读费跟择校费是一个概念，进城务工的孩子们，政府已经明确包括到工地学校就学的学杂费已经免掉了，其中中央财政要有一定的补贴。

　　主持人：尴尬的是这样一种人，既不是农民工，又不是本地人的情况，要交借读费。

　　张力：笼统都叫择校费。

　　主持人：想打造一个不择校的城市真的那么难呢，有什么措施可以解决这个问题呢？

　　张力：有的城市解决的不错，据我们了解像安徽的部分地区，还有辽宁的部分地区，其实我们看到浙江做得不错，上海在这方面要做得好的多，这个择校的问题已经非常清晰，如果所有的公办校，教室的质量，教师的质量，硬件软件都差不多的话，就没有必要去择校。

　　徐校长：家长总是希望孩子去好一点的学校，任何一个地方无论你多么发达，总是有坏有好。我这个家长也在想尽一切办法去择校，许多人租假的地址来办学校，刚才张力主任说的很好，克林顿的女儿也都择校，都是比较贵的学校