多听意见才能杜绝“瞎折腾”

　　田德政

　　元月2日，学生小刘在购买动车组车票时，发现其购买的学生票价格比优惠票还贵9元。对此，铁道部表示，已开始研究应对方案，适当调整折扣，以确保学生利益落到实处。（1月3日《京华时报》）

　　学生票，顾名思义就是国家对没有收入的学生一种政策上的扶助与补贴，从而有效地减轻学生的经济负担。如果对一般的票价进行优惠，那么学生票更应惠上加惠。可是学生票竟然比优惠票还要贵，这就至少说明票价的制定有问题。有关负责人虽说“肯定是让学生受益”，但从目前的情况看，很多学生还在为这种不合理的价格买单。铁道部纵有一千个理由，也难逃趁机涨价的嫌疑。

　　让人疑惑的是，这种明显不合理的价格又是如何出台的呢？从学生们的疑问以及铁路部门工作人员含混不清的解释中，我们可以看出，这样的价格的出台是缺少民意基础的。也就是说，这种不合理的票价最终出台的真正原因，很可能就是缺少必要的听证程序，没有充分预料可能发生的一些情况，没有征求社会方方面面的意见与建议。听证程序的缺失，致使出现这种学生票还高于优惠票的“瞎折腾”现象。

　　我国的政府价格听证办法规定，涉及到群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格，都要进行必要的听证程序。换言之，听证制度建立起价格决策部门、申请方与利益相关人共同参与、相互制约的听证程序，可以避免因调查不充分、论证途径过窄导致的定价不合理、群众意见大的矛盾，同时可促使改善经营管理，降低成本。这种随意调整价格的行为，毫无疑问是对公众权利的无视。

　　听证是现代行政的一个重要的制度体现。如今，铁道部门作为一个重要的公共部门，更应该将行政行为纳入法定的轨道和规范的程序。基于此，希望铁路部门能够尊重民意，尽快完善票价听证这一环节，让火车票价的涨跌放诸于公众的监督之下，使其更加公正合理，符合公众的利益。这样才能让决策的结果少一些“折腾”，多一些民主与科学性。