“一到入夜时分，申城地铁站周边、公交集散点附近等，只要是人流密集的区域，总能看到大量摊贩占据人行道，甚至车行路，严重影响交通和生活秩序。要解决这个老大难问题，我有个办法。”昨天，市政协委员屠海鸣提交提案，建议借鉴港台地区和国外经验，对马路摊贩积极引导，有序发展上海的“夜市经济”。
海内外做法可借鉴
屠海鸣委员认为，解决马路摊贩问题就像操控一个“跷跷板”，一边是市容形象，一边是民生问题，需要寻找的是一个“平衡点”。
发展“夜市经济”，在海内外的很多城市都已经有了成功经验。屠海鸣介绍说，泰国、韩国以及中国香港、台湾地区城市的“夜市”，不仅拥有着悠久的历史和完善的管理，更成为当地独具特色的“城市名片”。“在香港，九龙旺角、佐敦的庙街夜市，每天下午4时后街侧开始摆满摊档，五光十色，人潮不断，充满了各式各样的地摊货。从傍晚6时到深夜12时是最热闹的，满街都是特色小食的摊档，是游客闻名必到之地。同样，在台北的“士林夜市”中吃、喝、玩、乐、穿、戴、用一应俱全，甚至还被评选为台湾最受欢迎的景点，吸引了众多观光客纷至沓来，创造了颇为可观的经济效益。
选址管理非常重要
结合这些成功经验，屠海鸣委员建议——
上海发展“夜市经济”，首先要考虑规划选址。许多摊贩宁愿“打游击”，也不愿进入“设摊疏导点”摆摊，究其原因就是交通不便，人气太差。应选择周边交通便利，有轨道交通也有公交集散点，还有专门的出租车上下客区域设置摆摊点。
除了在交通枢纽附近规划夜市，还可以将夜市规划在商业区的支马路上，规定这些支马路在晚上禁止车辆通行，允许摊贩设摊经营，通过商业区的人气带旺“夜市经济”。
对夜市的各主管部门的职责应有明确规定，同时对摊贩也提出详细要求，如摊贩不得妨碍交通、社会秩序、制造噪音及其他违规行为。每位摊主必须设有垃圾桶，而且要分类。各夜市还可以成立摊主自治委员会，对夜市的各个方面进行协调。
小摊小贩在晚上直至深夜经营的小摊中，很大一部分为餐饮、夜宵、排档，食品卫生没有保障。尤其是夏令季节，更容易滋生传染各种疾病。在进入夜市后，应有专门的管理程序和专人监督，制止各种不卫生、不清洁状况。
既然把夜市作为容纳非正规就业的场所，各种税收费用就要尽量减免。韩国的小摊一般不纳税，只要申请加入“小摊业主协会”，获得批准后就可摆摊。
本报记者江跃中潘高峰
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