上海摊贩引导图正在编制 马路设摊将部分解禁

　　2007年始，上海尝试给马路设摊部分“解禁”，引起了全国广泛关注。记者了解到，上海马路新政推行之后，依然遭遇不少现实困难。为此，有市人大代表建言，呼吁相关部门用“人性化思路”和“信息技术”提升城市管理水平，根据上海马路设摊的情况编制污染点和疏导点的“摊贩引导图”，用引导、规范的方法破解马路设摊的困局。

　　自2007年始，上海尝试给马路设摊部分“解禁”，引起了全国广泛关注。根据规划，上海将全市分为严禁区域、严控区域、控制区域。严禁区域内一律不准设摊；严控区域仅允许开设居民区的小型修理铺等便民设施；控制区域可以有条件地允许设摊，但必须在安全、卫生、噪音控制等方面达标。

　　设立规范马路设摊的“疏导点”，也在去年迅速成为了上海治理马路乱摊的经验之一。所谓疏导点，就是由城管在部分街道开辟出专门、集中的马路设摊区域，提供一定的服务设施，然后引导附近社区居民前来光顾。事实上，由于“马路设摊疏导点”的管理方式略显僵化，最大的矛盾仍是“划定的区域小贩不来，小贩集中的区域恰恰不能设摊”。在这种博弈下，上海正在面临“马路乱摊”卷土重来的考验。

　　如何科学地破解马路设摊困局，从而终结城管与小摊贩之间“你进我退、你来我跑、你走我回”这样无休止的城市“猫鼠游戏”？“流动摊贩在促进就业、方便城市居民乃至丰富商品供应和平抑物价等方面都有重要的积极作用。在现阶段及未来相当长的时间里，这些城市流动商贩都不能取缔，也不可能取缔。”上海市一位人大代表说。

　　这位人大代表建议，由上海市相关部门共同研究，出台上海“城市流动摊贩电子信息引导图”及相关规则，将流动摊贩的活动区域、时间以及需要遵守的基本要求等统一规范、张榜公布，引导摊贩在规定的区域和规定的时间内经营。“引导图”可通过公示等形式，发动市民共同参与制定，待正式确定后，可在各区县向居民和摊贩散发，并由城管部门引导摊贩到指定的地段经营。

　　记者了解到，上海市容环卫部门在对人大代表建议的答复中已经明确表示，今年将把禁止与疏导相结合的设摊管理工作列入“便民利民措施”，而“信息化”、引导无疑将成为新的管理思路的关键词。“城市流动摊贩电子信息引导图”已在编制中。