救车市还需加大力度 车辆购置税应该全部免除

　　车辆购置税应该全部免除

　　吴睿鸫

    汽车购置税是否会调整？车贷利率有可能大幅下降？2009年年初，围绕着汽车行业“救市”政策，汽车企业和消费者翘首以盼。昨天，国家工信部发布信息，工业和信息化部政法司将与相关汽车企业进行调研座谈，为尽快出台提振汽车产业的政策和措施创造条件，鼓励汽车消费。

　　随着汽车行业的低迷以及燃油税的顺利开征，汽车购置税的调整浮出了水面，特别是最近以来，接二连三地出现车辆购置税减免的消息。先是去年12月份，全国乘联会上报给工信部一套车辆购置税改革方案，该方案建议，除4L以上仍然为10%外，其它车辆按排汽量大小，依次享受税收减免。

　　接着，中国汽车流通协会向商务部办公厅提交《关于应对国际金融风暴扩大内需拉动汽车消费的有关政策建议》，也提出类似的建议。最近又有消息称，汽车行业振兴规划最快将在本周出台，在这一规划中，2.0L或者1.6L以下的车型的购置税可能将免征。

　　通过梳理多种版本的车辆购置税方案，我们不难发现有一个共性，这就是，依据汽车的排气量大小，采取不同税率的减税政策。然而，在笔者看来，以中国当今汽车行业的现状，要想度过难关，摆脱金融危机的深度掣肘，我想，最现实最直接的措施，就是汽车购置税的减税方案，不留半点尾巴，尽快实现全部减免。

　　一方面，车辆购置税的存在已不合适宜。从车辆购置税的发展史来讲，其前身是车辆购置附加费，肇始于1985年5月1日，是交通部经国务院批准，在全国范围内强制征收的专项用于国家公路建设的政府性基金，当时是在生产环节由海关和汽车制造厂代征的；从2001年起，为规范这笔资金，车辆购置附加费改为车辆购置税，由国家税务总局负责征收。

　　值得玩味的是，现在车购税税率，仍沿袭着1985年车辆购置附加费10%的费率，而当时如此高的费率旨在限制汽车尤其私人消费。24载过去了，这个老掉牙的费率标准，显然与目前鼓励轿车进入每个家庭的消费环境大相径庭了。

　　而且，全面取消车辆购置税，是救车市的最优选择。受经济危机冲击波的影响，我国汽车企业与国外汽车业同行一样，受到前所未有的挑战。现在，国外一些发达国家纷纷采取注资的举措，来挽救汽车企业巨头，反观国内，也靠国家动用公共资金对企业实施注资计划，既不符合国情，也不现实。倘若走全面取消车购税的路径，通过减少购车人的购车开支，不仅会大大增加消费者的购买能力，而且也能彻底扭转汽车行业疲软态势。

　　更为重要的是，倘若车辆购置税继续征收，则属于重叠征税行为。大家明白，车辆购置税的主要用途，是筹集交通基础设施养护和建设资金。而现在，随着燃油税的征收，养路费等交通行政征费，已被取代，显然，车辆购置税如果仍旧以“筹集公路建设资金”的名目，继续开征，属于重复征税，这不仅不会损害税收的公正和公平性，也不符合税收民主原则。

　　当然，随着税收收入增长压力的增大，结构性减税的普遍实施，再加上车辆购置税一年的税收盘子大约有上千亿元。这意味着，倘若车辆购置税一步到位，彻底免除，国家财政可能难以承受，但是，笔者觉得，对这项不尽合理的车辆购置税，国家税务局有很必要挂上一块完全免除“倒时钟”，让纳税人心里有底。