江苏代表建议出台公民休假计划 吁政府带头出钱

　　代表建议江苏出台公民休假计划

　　专家呼吁政府带头“出钱”，方方面面都要“让利”

　　南京即将发放2000万元旅游券，很多市民在高兴之余也有些担心，单位又没有带薪休假，有券没时间，发了也是白搭！在这次的省两会上，来自镇江的陆鸣冈等11位省人大代表联名建议，旅游消费是化解金融危机的重要手段，当前应该专门制定出台《江苏省公民旅游度假计划》，全面落实带薪休假的制度，让老百姓“有钱又有闲”地去旅游，以此来刺激消费。

　　会内呼吁

　　带薪休假须强制，政府要检查

　　“我是一名医生，也很想到处去走走看看，但我们的职业又决定没这个时间。如果规定带薪休假必须去休，那我肯定就会去了！”镇江市第四医院眼科中心主任陆鸣冈是该建议的主笔人，他建议制定《江苏省公民旅游度假计划》，由省政府牵头，旅游、经贸、教育、劳动保障、建设、交通、农业、文化、物价等众多部门成立工作小组，来推行一系列的战略举措刺激旅游市场。

　　现在不少地方政府通过发放旅游券的方式来推动老百姓出去旅游。问题是，有券有钱，没时间怎么办？虽然《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起施行，但实际上在一些企事业单位，职工因为种种原因未休假，也没什么说法。陆鸣冈建议在《江苏省公民旅游度假计划》中，应该全面落实带薪休假、探亲休假制度，结合国家法定节假日弹性安排休假时间，从时间上予以保证。“政府应该建立督导机制，要求企事业一定让员工一年休一次假，不休不行。”这样一来，人们也就不会都挤在黄金周出游了，对黄金周也是个缓解。陆鸣冈建议，对企事业也可以采取引导和鼓励的方式，为员工带薪休假创造条件。

　　如果没什么好玩好看的景区，发旅游券也吸引不了人气。但陆鸣冈也表示，江苏的旅游资源虽然丰富，但是整合的力度不够，“留不住人，玩一天就走了。”他建议要进一步完善旅游休闲配套设施的建设，通过多种方式支持和鼓励满足大众旅游休闲需求的旅游景区发展，并引导和鼓励民间资本加大对旅游休闲产业的投入。

　　其次，可以开发一些奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游、大众休闲度假旅游等旅游产品，针对不同的对象设置不同的路线，比如老人，他们就不希望像年轻人那样走马观花，一天玩好几个地方，他们有的是时间，可以设置景点少，但停留时间长一些的路线，让他们玩得尽兴。

　　会外声音

　　政府带头出钱，大家都让利

　　“光是口头号召没有用，带薪休假制度已经实施一年多了，问题是怎样让它真正落实，特别是在当前的形势下，首要应当解决提法与现状的矛盾。”江苏省社科院世界经济研究所所长田伯平研究员接受快报采访时认为，通过旅游业来刺激消费当然是件好事，不过仍然要具体到“怎么做”上。

　　“带薪休假、促进旅游，这些对政府机关和事业单位来讲容易做到，可是对企业来说就完全不同了。”田伯平研究员表示，企业当前首先面临的是生存问题，让其在这个时候拿出钱来放职工出去度假，客观上增加了运行和生存成本，几乎是很难实现的。

　　怎样才能解决发展旅游、刺激消费与企业困境之间的现实矛盾呢？田伯平研究员提出，“方方面面都要学会‘让利’，首先政府要带头，要舍得出钱！”

　　首先，为了打消企业的后顾之忧，增加其积极性，对那些真正落实员工带薪休假的企业，给予税收优惠，甚至给予一定补贴，“企业可以拿着旅行社提供的行程单、旅游主管部门的证明，申请税收减免，对职工外出旅游的费用或旅游期间的薪资，列入税前支付。”或者也可采用另外一种做法，实行企业支付一部分、政府支付另外一部分的做法。

　　其次，对广大农民工群体而言，他们首要解决的是生存问题，极少去考虑“旅游”，“但这是一个很大的市场，政府部门可以对这一群体推行‘市内旅游’，拨给的钱也不会需要太多，企业只要给他们放两天假就行了。”

　　另外，旅游景点的门槛必须降低，“动辄几十元甚至上百元，这样的票价，对那些刚就业月收入才千元左右的大学生而言，怎能‘游得起’？该降价了！”田伯平研究员认为，借着拉动内需的机会，应进一步推动景点票价的减免。

　　快报记者 陈英 郑春平