上海确保市民享受公共卫生服务

　　中广网上海2月17日消息 （记者杨静实习记者王春燕）2009年上海市医疗体制改革将全面完成第二轮三年行动计划项目。继续以推进公共卫生体系建设，提高社区卫生服务中心水平为工作重点，努力改善医疗卫生领域的民生问题，确保市民享受到更多的公共卫生服务发展成果。

　　具体措施主要包括：

　　1、全面完成公共卫生三年行动计划

　　2009年上海市将在全市范围内建立传染病综合监测和早期预警机制，及时排除传染病流行隐患，有效遏制重大传染病的暴发。全市急救分站总数将增至110个，救护车总量增至500辆，急救服务半径进一步缩短。将增设1个烧伤急救中心、3个创伤急救中心、3个儿童急救中心。将在世博园区新建1个献血屋，新建血液集中检测实验室，有效保障市民的血液供应和血液安全。

　　公共卫生服务水平和疾病预防控制能力进一步提高。将免费接种的8苗防9病扩大到11苗防12病，为适龄人群增加免费提供甲肝疫苗、麻腮风疫苗、流脑AC群疫苗、无细胞疫苗白百破接种服务；扩大乙肝疫苗免费接种人群范围。上述5种疫苗的接种率以乡（镇）为单位≥95%。将在上海市全市范围内建立20个慢性病（糖尿病、高血压、肿瘤、心脑血管疾病等）综合防治社区支持中心，建成以社区为基地的临床医疗机构和社区医护人员、患者（家属）、高危人群和社区居民联动式的慢病综合防治模式；建成覆盖全市的近视监测体系，监测点覆盖全市8～10万中、小学生；将有150万中小学生及幼儿园孩子得到免费口腔健康检查和中龋以内龋齿充填减免服务；通过对12所学校近万名学生的调查、干预，有效控制学生超重、肥胖率的上升，预防与肥胖有关疾病的发生，全面提高学生健康水平。建立1个融指导性、示范性、开放性为一体的现代化妇幼保健中心。进一步强化上海市新生儿疾病筛查工作的管理、做好残疾儿童的早期干预和康复工作。

　　健康教育覆盖人群和服务内容进一步扩展，扩大12320公共卫生公益热线电话服务领域，增设外语咨询语种，实施12320－5心理援助热线，完成口防、眼防、儿童保健等热线的归并工作，形成内容齐全的市民健康教育咨询平台。

　　公共卫生学科建设、人才培养进一步加大力度。将重点建设11个公共卫生重点学科，培养30名市级公共卫生优秀学科带头人和100名市级公共卫生优秀青年人才。造就一批达到国内领先、国际先进的学科，培养一批国内外知名的公共卫生学科带头人和青年骨干队伍。

　　2、进一步深化社区卫生服务综合改革，提高社区卫生服务水平

　　规范收支两条线管理，明确全收全支、收支分离、政府托底、区级统筹、绩效考核等基本要求，建立健全财政部门统筹投入、卫生部门管理考核、审计部门监督审计的长效机制。切实落实财政托底要求，确保社区卫生服务中心正常运行。

　　保障社区改革卫生服务经费，出台《关于上海市社区卫生服务补助政策的试行意见》，进一步明确各级政府在发展社区卫生服务中的责任，界定财政补助的范围和内容，规范政府补助方式，维护社区卫生服务的公益性质。

　　完善推进社区基本药品零差率政策，社区卫生服务中心166种基本药品零差率政策在上海市全市范围内推开实施，继续实施村卫生室基本药品按实际进价收费政策，调整和完善社区基本用药目录。

　　完善社区卫生服务和管理规范，深化社区卫生服务综合改革。以维护社区居民健康为中心，制定上海市社区公共卫生服务基本服务包，完善社区基本诊疗项目，规范社区卫生服务。

　　加强社区高层次人才培养，培养高层次社区全科人才。2009年将启动市社区优秀全科医生培养项目，选拔60名优秀全科医生进行为期3年的培养，以提升社区全科医生业务能力与水平。探索与港台地区联合培养高层次全科人才，加强全科的学科和人才梯队建设。

　　完成郊区农村48个社区卫生服务中心和426个村卫生室标准化改造，通过市政府实事项目进行标准化建设，使2010年世博会前本市城乡社区卫生服务机构全面完成标准化建设。

　　3、启动健康城市建设三年行动计划

　　全面启动新一轮建设健康城市三年行动计划。新一轮行动计划围绕营造健康环境、完善健康服务和加强健康管理三项主要任务，重点推进全民健康生活方式行动和“五个人人”健康市民行动，即人人动手清洁家园、人人劝阻室内吸烟、人人坚持日行万步、人人掌握控油控盐、人人学会应急自救；紧紧依托社区和单位的健康场所建设活动，逐步提升公众健康自我管理能力。

　　4、加快发展中医药事业

　　加强中医内涵建设，发挥中医药的特色优势，推进“三名”（名医、名科、名院）发展战略，启动国家中医临床研究基地建设，加大中医药科技创新力度，提高中医药防病治病水平。推进中医药学术的研究、传承与发展，加速培养中医药人才，提高中医药人才队伍素质。加强社区、郊区中医药服务工作，提高中医药服务的覆盖面，推进中医药“三进”（进农村、进社区、进家庭）工程，推广中医药适宜技术，满足群众对中医药服务的需求。发展中医预防保健服务，拓展中医药服务领域，充分发挥中医药在重大疾病防治、应对突发公共卫生事件中的重要作用，推进中医“治未病”工作。