制定五年立法规划的做法是怎么来的

　　制定五年立法规划的做法，是从八届全国人大常委会开始的。1993年八届全国人大常委会在换届后，依据宪法，按照党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的要求，随即开始了制定五年立法规划的工作，并于1994年1月正式制定出来。

八届全国人大的立法规划全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，以大体形成社会主义市场经济法律体系的框架为目标，把经济立法放在首位，包括规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、建立和健全社会保障制度、发展基础产业以及其他方面的法律。规划共列有152件立法项目，分为两类。“类”的提法，也是从八届全国人大开始的。第一类，是本届任期内要提请常委会会议审议的，第二类，是市场经济体制改革和现代化建设急需，要加紧研究，条件成熟时进行审议的。当时列出的152件立法项目中，列入第一类的就有115件，第二类有37件。

　　九届全国人大在前几届全国人大立法工作的基础上，进一步加强了立法工作的计划性。在九届全国人大常委会第一次会议上，李鹏委员长就提出：为实现九届全国人大任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标，立法工作要做到年度有计划，五年有规划，长远有纲要。九届全国人大常委会的立法规划于1998年底制定出来，在总结往届经验的基础上，立法规划把修改法律放在与制定法律同等重要的位置。九届全国人大常委会的立法规划共列出了89件立法项目，其中一类63件，二类26件。经过五年的努力，完成了“初步形成有中国特色社会主义法律体系”的立法目标，构成这一体系的七个法律部门中支柱性的法律，大部分制定出来。

　　据初步统计，到十届全国人大开始工作的时候，历届全国人大及其常委会审议通过的法律和有关法律问题的决定共441件。