“亚运会是全国的”

　　文/本报特派记者黄蓉芳、邱瑞贤、赵琳琳

　　“亚运会不仅是广州的，更是全国的！”昨日，参加全国两会的全国政协委员、广州市政协主席朱振中接受记者专访时表示，将于明年在广州举行的第16届亚运会，存在中央政府重视不够、宣传不够、支持不够三个问题，今年的政府工作报告更是只字未提广州亚运会，他呼吁中央重视广州亚运会。

　　朱振中还认为，农民工子女接受义务教育大多由民办学校承担，而现行政策要求民办学校按私营企业标准缴税很不公平。此外，还建议，为节约时间，国家应进一步简化对城市轨道交通项目的审批程序，将工程可行性研究报告直接下放至各计划单列市和副省级城市（或以北京、上海、广州等城市为试点）审批。

　　说工作报告：

　　2009年工作安排重点突出，政策得当，措施有力

　　记者：您对今年的政府工作报告有何评价？

　　朱振中：今年的政府工作报告，总结2008年工作，振奋人心，令人开心；安排2009年工作，鼓舞人心，给人信心。结合学习政府工作报告，我在两个方面感受特别深：

　　一是2008年，政府工作打了三个大胜仗，即抗震救灾、应对金融危机、成功举办奥运会，这三场大胜仗，既充分显示了具有中国特色的社会主义的无比优越性， 显示了中央政府驾驭复杂困难局面的卓越能力，又体现了中华人民团结一致、同心同德、不屈不挠的精神；

　　二是政府对2009年的工作安排，重点突出，政策得当，措施有力。报告提出的四大原则、四个着力都很有针对性，尤其是报告中提出的要大规模增加政府投资、大范围实施调整振兴产业规划、大力推进自主创新、大幅度提高社会保障水平这“四大”，都是以往的政府报告中所没有的。

　　报告中有一句话我最欣赏的，那就是：要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。我认为，这是一个很大的亮点。过去，我们很多时候都是头痛医头，脚痛医脚，有时强调突出某个问题，却没顾及其他的问题，这次报告就注意到相关政策之间的平衡、协调、一致。因此，如果能够把这些政策真正落实好，我们完全可以转危为机。

　　说亚运：

　　亚运宣传在全国还很“冷”

　　记者：今年的政府工作报告里仍然只字未提明年将要在广州举办的第16届亚运会，您怎么看？

　　朱振中：明年将在广州举办的第16届亚运会有42个竞赛大项（464个竞赛小项），远远超过北京奥运会的28个项目，有45个国家和地区的1500名运动员、教练员、体育官员以及700多名新闻媒体人员和5万多名工作人员与会；比赛场馆多达50多个，是亚运史上设项最多、规模最大的一届盛会。

　　但是，现在还存在着许多问题：首先是中央重视不够，没有把它摆上重要位置，从2004年7月1日广州成功获得16届亚运会主办权至今，2005年到今年，国务院的《政府工作报告》只字没提第16届亚运会；其次是宣传不够，亚运的宣传，广州的媒体有一些，但广度、深度、力度不够，中央媒体宣传亚运很少，其他地方媒体更少，在亚运的宣传上，广州还有点“热”，全国还很“冷”；第三，中央的支持不够，给人“亚运不是中国办，只是广州办”的感觉。事实上，办好第16届亚运会和做好筹办工作，既是广州的大事，也是国家的大事；既是体育界的大事，也是党委、政府和全社会的大事。

　　记者：您认为广州亚运会的筹办在哪些方面需要中央的支持呢？

　　朱振中：首先，应把办好第16届亚运会和做好筹办工作作为国家一项事关全局的重要工作，摆上重要位置，虽然我们不要求像举办奥运会那样举全国之力，但也希望能集中各方面的力量做好筹办工作；其次，应加大亚运宣传力度，在中央媒体和地方媒体深入持续宣传亚运的历史和现实意义，让广大人民群众在逐步“升温”的亚运宣传中了解亚运，受到教育，增强为亚运作贡献和支持亚运的责任感，包括志愿者服务等；国家和有关职能部门要从政策和各个方面支持亚运筹办工作，抓紧并且切实解决亚运筹办工作中亟待解决的实际问题和困难，如出入境、企业税收减免等方面。

　　说规划纲要：

　　《纲要》未进报告是遗憾

　　记者：一直受到广泛的《珠三角地区改革发展规划纲要》此次也没有写进政府工作报告。

　　朱振中：国务院去年12月批准的《珠三角地区改革发展规划纲要》非常重要，其中提到珠三角地区是我国改革开放的先行地区，是我国的主要的经济中心城市，在全国的经济社会发展改革的大局中有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。《纲要》是从国家战略全局和长远出发来制定的。但在今年的政府工作报告中，提都没有提到这一点。过去，长三角、北部湾开发都写进了政府工作报告，而珠三角地区的地位和作用一点都不比这些地区差，这个《规划纲要》没写进去实在是一个遗憾，说得严重一点，应该是一个疏漏。

　　说农民工子女教育：

　　民办学校按私营企业标准缴税不妥

　　记者：报告中提到了要逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题，您认为农民工子女接受义务教育上还存在着哪些困难？

　　朱振中：农民工子女接受义务教育大多由民办学校承担。比如，广州40万外来工子弟中绝大部分在民办学校接受义务教育。

　　然而，民办学校也面临着诸多困难：其一，民办学校办学，税务部门都是按私营企业的税收政策来对其征税。同样是学历教育，公办学校免税，而民办学校要交税。非学历教育部分，民办学校除了要交纳营业税外，有的还要缴纳企业所得税。甚至招收外来工子弟，实行义务教育的学校也要缴税。这与国家的法律法规的规定有悖；其二，民办学校与公办学校相比，受到许多不公平的待遇。如民办学校贷款不能使用贷款质押；高校招生分A、B类，A类为公办学校先招生，B类为民办学校，只能在公办学校招生完后招生；民办学校与公办学校执行不同的退休政策，引发了民办学校队伍的稳定问题。按目前的退休金供养渠道，同样是正教授，在公办学校退休每月可得养老金6000~7000元，而在民办学校每月只有3000元左右，相差甚大。

　　因此，我建议尽快建立配套的税收优惠政策，实行与公办学校统一的财务管理制度。同时，应设立民办教育发展专项资金，应包括民办学校教师、管理人员退休专项资金，以解决民办学校与公办学校同类人员退休后实际收入相差较大的问题。

　　说轨道交通：

　　工程可行性研究报告应直接下放

　　记者：此次参加全国政协会议，您还关注哪些问题？

　　朱振中：我已经提交提案建议国家进一步简化对城市轨道交通项目的审批程序，在国务院或国家发改委批复建设规划的基础上，将工程可行性研究报告直接下放至各计划单列市和副省级城市（或以北京、上海、广州等城市为试点）审批，并报国家发改委备案。

　　主要原因是，一个城市轨道交通项目，从建设规划编制到正式报送国家，需要一年左右时间，国家报批需要较长时间。而首条线路的工程可行性研究报告只有在建设规划批复后，才可正式上报，国家报批还需要一年左右的时间。因此，一个城市从建设规划编制到首条线路开工建设，少则需要3年时间，多则需要5～8年。

　　下放可行性研究报告审批权，可大大缩短工程可行性研究报告审批时间，也有利于各大城市结合实际情况进行科学合理安排工程实施计划，及时应对实施中面临的具体问题，加快大城市轨道交通建设的进度。