刘玲代表： 法律应助力“浪子”回归

　　浪子回头金不换。对于刑释解教人员这一特殊群体如何更好地回归社会，江苏瑞信律师事务所律师刘玲代表建议，国家应该考虑制定一部专门的刑释解教人员安置帮教法，让刑释解教人员回归的路途平坦些。

　　“每个刑释解教人员都会涉及一个家庭，而家庭是社会的细胞，家庭的安定直接影响社会的稳定与否。”刘玲代表认为，将刑释解教人员安置好、帮教好，不仅体现社会的人道、公正与文明，而且事关千家万户，是综合治理、平安创建的需要。

　　刘玲代表以自己居住地江苏省盐城市为例，截至2009年2月底，盐城市在册刑释解教人员高达15000多人。对于这一特殊群体如得不到妥善安置和帮教，则重新犯罪可能性极大，一旦对他们失去控制，其违法犯罪对社会造成的危害和影响将会十分严重。

　　然而，由于种种原因，目前，帮教安置工作仍存在一些亟待解决的问题。如衔接管控上还不够紧密，个别监狱、劳教所、看守所对刑满释放和解除劳教人员寄发通知书不及时，使县、乡帮教安置部门不能提前掌握回归人员的情况；帮教安置工作无办事机构、无专职工作人员、无经费保障；法律存在缺位，目前仅有监狱法和四部委文件，公安与司法机关职责分工不清，刑释解教人员帮教安置工作缺乏必需的法律保障。

　　“刑释人员的帮教安置工作是一项系统工程，需要全社会积极参与，齐抓共管。”刘玲代表建议，国家应尽快启动帮教安置工作立法研究，尽早出台相关法律，确保帮教安置工作有专门工作机构、专职工作人员、专项工作经费和相对固定的帮教安置实体。

　　刘玲代表呼吁，应建立全国范围内的刑释人员信息管理系统。通过信息网络，从控制刑释人员的行踪入手，对流动中的刑释人员实行全过程定位，即从他们刑释之日起，不管其在何处，各有关帮教安置组织都可以通过网络在很短时间内了解其有关情况，以便更及时有效地帮教安置。

　　本报北京3月8日讯