李红云：两千亿地方债分配要考虑偿还力 湖北可承受200亿

　　2009年全国两会3月3日至13日召开，搜狐网在此期间特别推出 “2009年全国两会系列访谈”，邀请高端人物、知名代表、委员、基层代表委员等做客搜狐网，就民众关心的两会热点，与网友进行在线交流。

　　3月6日，荆楚网、湖北省人民政府网、搜狐网联合专访了全国人大代表、湖北省联发投公司总经理李红云。

　　地方发债是一种长期的需求 可直接解决项目建设资本金问题

　　主持人:5日，温家宝总理在十一届人大二次会议上所做政府工作报告中明确提出,国务院同意发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。

之前已有消息说，湖北省政府可能将联发投这个平台作为市政债试行机构，那么当您听到这个消息的时候，您认为这意味着什么？之前遇到了什么困难？如今涉及到法律和细则配套还没出出来，您有什么样的期许？

　　李红云：发行地方债券已经说了很多时间。过去有一些企业债券发行，比如说三峡公司都发生过企业债券。这次中央能够代地方发行一些债券，就很好的解决了我们项目建设中资本金的问题。这对于拉动经济消费是有非常好的作用。

　　另外，我想说的是，地方发债是一种长期的需求，中央这一次能够代地方发债，我们更希望下一步中央能够放宽，能够有一套相应的政策和措施，有一道法规的规范，能够允许地方发债。地方发债可以解决很多问题，很现实的一些问题就是项目建设资本金的问题，因为银行给你放贷是需要资本金的，没有资本金是不行的，省里面为什么让我做这样一个平台呢？也是解决项目建设资本金的问题。这是一个很好的方式。在目前金融危机的情况下，启动大项目，拉动内需，这种发债，尤其是把债发到地方去，进入到地方资本金的项目里面是非常有利的措施。也是这次政府工作报告里面最大的一个亮点。

　　两千亿地方债分配要考虑地方偿还能力 湖北承受两百亿没问题

　　主持人：您说到发地方债的种种的优势。但是以往地方举债都是通过间接的渠道，两会前舆论都在热议地方债开闸。但现在来看，中央还是比较谨慎，选择由中央代发。现在对中央的做法有两种看法，一是担心地方举债投资基建之后，项目的盈利能力以及随之而来的偿债能力；二是地方缺乏相关的债务管理法规和机构，中央有预算司，但地方并无此配置。那么，你觉得湖北省这次市政债试行的方式，能解决上述地方发债存在的问题么？

　　李红云：我应该是会的。比如说我们湖北，现在中央代地方发两千亿，能给湖北多少我不知道。就我了解，这两千亿拿百分之十给湖北，湖北的财政有这个承受能力，湖北的财政去年过了一万亿，财政增长还是比较快的。这次中央是谨慎的态度，先试行发两千亿，地方政府一定不能盲目的扩张，中央也要监控，防止地方盲目发债。所以中央出台一些法规和监控是完全必要的。现在中央不是说一味的限制，而是出台相应的措施，加强监管。和地方的实际情况结合起来，地方的财政状况好，要多发一点。对于一些比较贫困的地区要慎重。所以，要因地制宜，要尽快的出台一套完善的法规和措施出来。

　　发行地方债券中央监控是重点　失控可能成为灾难

　　主持人：现在法律和涉及的配套措施也都还没有出台。您觉得最需要出台的法律法规和配套设施是什么？

　　李红云：这个配套措施，一个是过去中央发债有一整套办法，怎么把这一套办法延伸到地方去。第二，如果允许地方发债，中央怎么监控？这是很重要的，不能失控，我们往往容易失控，一个很好的政策出来，本来是可以推动经济发展的，但是一旦失控就可能成为一种灾难。这一套法规怎么运作，我相信已经是比较完善的，而且大家都会有很好的办法。原来中央的办法怎么运用到地方去也不是很难过度的。另外，在地方发债的过程中，中央怎么监控，你的额度、使用怎么进行监控，如果把这个把握好了，就没有其他的难题了。