安体富支持上调个税起征点

刘克崮更支持进行税制改革

　　财政部副部长廖晓军表态，个税起征点不提高“是误会”；同时认为起征点越高，对富人越有利

　　专家PK“个税起征点应否上调”

　　针对个税起征点不提高的消息，10日上午，在全国政协十一届二次会议召开的第二次提案办理协商会上，财政部副部长廖晓军解释说：“这是误会。”他说个税起征点是否调整，将会征求代表、委员的意见，并召开听证会。不过他个人认为，个人所得税起征点提得越高，对富人越有利，提高起征点，低收入群体只会减少几十元的税款，而高收入群体减少的税费将大大提高。

　　“个税起征点应否上调？”“个税征收能否以家庭为单位？”……本次全国两会上，有关个税的话题争论不休。昨日，本报与和讯网联合专访的专家和政协委员也分别持不同观点，他们是：中国人民大学财政金融系教授、中国税务学会副会长安体富，全国政协委员、国家开发银行顾问、前财政部税政司司长刘克崮。

　　观点PK

　　安体富：上调个税起征点可调节贫富差距

　　个税起征点应否上调？安体富表示支持：“提高到3000元大概就可以了。但如果再高，就没有多少人交个税了，个税应该是一个大宗税，不应该是富人税。”从我国个税占整个税收的比例来看，安体富认为现在很低，“据我所知，我国个税只占到整个税收7%左右，美国占45%，日本占30%左右。从现在富人的情况看，他们的收入肯定应该大幅度增长，所以应该提高个税起征点，这实际上对廉政建设也有很大好处。”

　　在建议提高个税起征点的分析人士看来，这一举措还有利于拉动消费，对此，安体富十分赞同。他表示，这会有助于降低百姓负担，实际上也能调节贫富差距，“收入差距过大，影响整个社会的消费倾向。往往低收入的人消费倾向很高，但是他没钱，高收入的人有钱，消费倾向却很低。这样来调节贫富差距，会提高全社会的消费倾向，对拉动消费的作用也非常大。”

　　刘克崮：上调个税起征点 高收入者更受益

　　与安体富的观点不同，刘克崮认为我国目前尚不具备提高个税起征点的条件。他给记者算了一笔账：

　　1.月收入低于或等于2000元的人：大约占70%，他们现在就不交个税，即使把2000元调到3000元，他们仍然不交，根本没有享受到任何好处。

　　2.月收入在超过2000元至3000元的人：目前的个税起征点是2000元，调整到3000元后，他们就不交了，是得益的。但刘克崮说:“这个档次在个人收入的大金字塔中，只是一个非常薄的片。”

　　3.月收入在3000元以上的人：这些人原来就交，调整后也要交，但要比以前交得少。

　　举个例子说，假设有一个人，他的月收入为4000元，按现在的征收比例，他要交175元；如果起征点上调到3000元，且在税率不变的情况下，征收比例依次向上推，他就只需交75元，比原来少交100元。而一个月收入在3000元的人，从现在要交的75元到不交，他也只是少交了75元。这样一来，收入越高的人获益就越大，以少征税来帮助中低收入者不但没帮着，而且与初衷相悖。

　　刘克崮认为解决这一问题的根本办法就是改税制，一是把个税制改成按家庭综合计算，比如我们现在对一个月收入超过2000元的人，就征他的税，但是某一个挣2000多元的人，他妻子可能是没有工作的，这样他的生活就很困难了。综合整个家庭的收入，对财富的反映就更趋合理，更能够反映实际。

　　二是综合计算。不要分那么多项，什么稿费、工薪、劳务，分项太多了，综合在一起，算日常收入就好。当然也要留一点特殊的分类，如捐赠、彩票中奖、遗产继承等。

　　三是扣除。每个家庭的实际状况差异是非常大的，有没有孩子，需不需要赡养老人，一个家庭的支出也会相差很多。所以，在考虑一个人的收入时，要扣除抚育小孩、赡养老人的费用。

　　这三项结合起来，该照顾的就都照顾了。但要实行这样一个根本的改革，还需要较多的技术条件，前提且最重要的是要掌握每个人实际收入和支出的情况。比如我们去餐馆、小摊，甚至一些小服装店买东西，都走现金，有时候没发票。这样有关一个人的收入不好掌握，支出也不好掌握。但是这些条件，我认为经过努力，是可以迅速做到的。

　　本报特派北京记者 窦仲