[人民日报记者] 现在大家比较关注的一个问题就是如何拉动内需的问题,我们也知道,很多部门为拉动内需出台了很多政策,我想问的问题是,为拉动内需,国家环境保护部在环评管理上采取了哪些措施,取得的效果怎么样?谢谢。
[吴晓青] 为了贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的决策部署,我们结合环境保护工作的实际,认真做好环境影响评价工作。在保增长方面,我们主要采取了四个方面的措施:第一,加强指导,完善制度。我们在第一时间向全国环保系统传达了中央的精神,指导全国环境保护系统要认真为保增长、调结构做好服务。同时,要妥善地处理好把关和服务、当前和长远、效益和质量、宏观和微观的关系。也就是说,在做好环评工作的时候,一定要妥善处理好四个关系。
同时,为了加强对地方的指导,我们出台了一系列文件,指导地方做好工作。比如我们出台了新建项目环境影响评价文件的分级审批规定,这个规定解决了什么?解决中央批什么项目,地方批什么项目。与此同时,我们又配套出台了第二个文件,叫《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》,这个文件解决该批什么项目、不该批什么项目,中央批什么类型的项目、地方批什么类型的项目。所以这两个文件的搭配,中央批什么类型的项目,地方批什么类型的项目,该批什么类型的项目,不该批什么类型的项目,这样就有效的解决好了服务工作,解决了微观和宏观的关系。
第二,分批审查,减少程序。我们对不同项目采取了不同审查程序,及时召开专题会、常务会,审议符合国务院确定的拉动内需、要求尽快上马的项目,对不符合条件的项目,我们及时向业主作出解释,说明不予审批的原因。
第三,便民高效,缩短时间。项目受理的时间我们从原来的5天缩短为现在的2天,项目审批会议的次数由原来一个月一次调整为现在的一个月两次,有些项目还是随到随批,为保增长做好有效服务。
所以我们主要是通过以上四个方面的措施来加快做好这项工作。自中央出台关于扩大内需、促进增长部署以来,截止到2月底,我们共受理了环评申请195个,同期批复了246个,涉及到的项目总投资是9700多亿,其中涉及交通、水利等基础设施项目53个,总投资2800多亿。我们还针对铁路建设投资加快的新情况,主动与铁道部进行沟通,探索建立现场评估联合审查的机制,加快项目的审批速度。与此同时,我们在提高审批效率的同时,对高耗能、高污染项目从严把关,对存在环境隐患的总投资的1040亿的14个化工、石化、钢铁、火电、造纸等项目实行了暂缓审批或者是不予批复。通过这些措施,有力地促进了产业结构的调整。谢谢。
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