促进山西农业产业化体系发展

　　时间：2009-03-16 01:23来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　按照现代农业产业体系的基本思考，结合山西的实际，山西农业产业体系发展应突出在以下几个环节上做文章。

　　一、龙头加工企业建设的战略定位。山西农业产业化龙头企业，首先要依据现有的产业优势和产业特点，在做特、做精、做多上下功夫，在此基础上寻求做大做强。

　　要做特，就是要在全国打出特色农产品加工这张牌。山西特色农业产业的发展，在全国独一无二，特色农业的发展又为特色农产品加工提供了特色加工品资源，山西农产品加工就是要在“特”字上做文章。即使是一些大路产品也要做出特色来，老陈醋、小杂粮、制种业、中药材这些具有山西特色的产品不用讲，就是猪肉、牛肉、肉鸡、蛋鸡等产品也要围绕生态、绿色、环保等打造出品牌来，以山西独特的地理和气候优势服务山西的农产品加工。

　　要做精，就是要把农产品加工由粗放加工推向精深加工。在产品加工的内涵上，要追求精，要走挖掘精深产品加工的路子，要开发精深产品；要在产品外包装上做文章，要提升山西农产品的外包装水平，通过产品包装展示山西的文化底蕴，展示山西产品的形象，使山西的农产品加工从内到外整体上一个水平。

　　要做多，就是要发展更多的农产品加工企业。

　　在农产品加工发展初始阶段，要发展相对多的农产品加工企业，这一点对于山西农产品加工业来讲非常重要。我们应该在指导思想上鼓励农民离土创办企业，特别是随着一部分农民外出务工有了资本积累后，应该鼓励他们回乡创办加工企业。同时，要鼓励煤、焦、铁等资源性企业转产农产品加工。通过不同渠道的引导，使各种力量都汇集到农产品加工的产业大军中去，形成一个加工企业群体。当然，众多加工企业的发展又不能无序进行，必须根据区域资源禀赋的特点、按照“一村一品”的思路进行发展，并向一个点上集中，形成“区域有特色、整体多元化”的龙头加工企业格局。

　　二、龙头加工企业建设的机制创新。按照做特、做精、做多的思路发展龙头加工企业，最终还要通过做强做大来实现其企业规模的扩张。因此，龙头加工企业在机制上必须进行创新。

　　一是推广“骨干龙头+中小企业”带基地牵农户这一模式。就是要依托规模大、品牌优、管理水平高、带动能力强的国家级龙头企业为龙头，带动同类型、同产品的中小企业的发展。中小企业可以成为骨干龙头企业的子企业，也可以按照骨干龙头企业的质量技术标准进行贴牌生产。

　　二是把家庭作坊式的小企业改造成现代企业。家庭作坊式的小企业，以原始生产、原始管理为主要标志。对其进行改造提升的重点不是在规模上，而是在管理上。小企业也要实施现代管理，这样企业的发展才会有活力。提倡用现代企业家管理企业，用现代文化渗透企业，用现代制度介入企业，使小企业能做出大文章。也只有用现代观念管理小企业，小企业才会有发展后劲，也才能为推广“骨干龙头+中小企业”带基地牵农户的模式创造条件。

　　三、基地建设要在模式上进行创新。从加工企业发展和农业产业化经营的角度看，农产品加工基地必须与加工企业、农民形成利益共同体。因此，农产品加工基地建设应在模式上进行创新。

　　一是推行政府、企业、农户三家联手创办标准化种植、养殖园区。发展标准化的种植、养殖园区，是现代农业发展的有效形式。几年来，我省在推进园区建设中取得了突破性进展。而如何按照市场经济发展要求，把种养殖园区与加工企业紧密相连，则应是龙头企业必须解决的一个问题。

　　二是推广“龙头加工企业+核心示范基地+农户”的模式。就是由龙头企业以租赁、承包等形式，按标准化生产、规模化经营，以企业的名义建立种植、养殖基地，然后通过雇佣、聘用广大农民进入园区成为企业的工人，参与企业的生产，形成企业的核心示范基地，再以核心示范基地为中心，引导广大农民按照企业的生产标准创办农户自己的基地。原来的“公司+农户”的模式关注的是产品的数量，对于质量不能够全程监管，而这一模式更关注了产品的质量，应该成为现代农业体系中一种重要模式予以推广。

　　四、创新中介服务组织的服务模式，真正发挥其重要的桥梁与纽带作用。农村中介服务组织建设，是服务现代农业产业体系的重要组成部分。中介服务组织要把行业协会和专业合作社组建好、发挥好。要建立真正为现代农业产业发展服务的行业协会。行业协会的组建，要以从事产业发展的一线人员、科研人员为主进行组建，真正使行业协会成为研究行业的方针政策、协调行业发展的关键环节。专业合作社是农民自己的互助合作组织，目前以生产合作为基础的合作社，要向资金合作、供销合作转移。在推进合作社发展与完善的同时，要推进农村要素市场建设，使现代农业产业成为一个功能完备的产业体系。杨治业（作者单位：山西省农业产业化领导组办公室）

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