——大东区创建沈阳中小企业金融服务园区的思考
赵国清李钦周欢
改革开放以来，中国的中小企业发展很快，在整个国民经济中发挥着越来越重要的作用，为经济发展做出了极大的贡献。到2006年底，全国中小企业数量已经超过4200万户，占全国企业总数的99.8%。
其中，工商注册企业460多万户，个体经营业户3800多万户。中小企业在全国的地位，增加值占60%，商业零售额占60%，税收超过50%，城镇安置就业超过80%。
市场经济的发展史表明，为满足企业和消费者多样化需求，在创造新技术，新产品，新行业方面，在为大企业服务方面，中小企业都有不可替代的重要作用。对促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定具有举足轻重的作用。
应该看到，中小企业虽然具有规模小、好掉头、创新多、生长快、需要资金少、安排就业多等优势，但是也有着制度、行为规范性差，自身经营风险高，抵抗外界风险能力低等劣势。影响和制约中小企业发展的因素很多。国际金融危机对中国经济和企业发展造成相当大的影响，中小企业受到的冲击就更大。部分中小企业资金链开始断裂，少数中小企业已经破产，仅2008年上半年，全国规模以上中小企业破产已达6.7万多家。
实际上，金融体制的缺位才是造成中小企业融资难的根本原因。而解决中小企业的融资问题，则是一个非常复杂的社会系统工程。就中小企业而言，新的金融体制则是建立以中小银行为核心的中小企业金融服务体系。2008年以来，辽宁省、沈阳市政府部门面对国际金融危机，出台了多项支持中小企业发展的融资、财税、产业转型和结构优化的政策，加强对中小企业的指导协调，支持中小企业坚定信心，迎难而上，调整结构，自主创新，解决发展中的突出问题，促进了中小企业的又好又快发展。
有形的中小金融园区与无形的中小企业金融服务示范体系互相结合，通过一系列制度创新、制度安排和信息集合，对中小企业的融资将产生积极意义。一是在全国率先为中小企业建立全方位各种直接和间接金融服务体制和机制。在国家法律和政策允许的范围内，不断创新为中小企业服务的金融工具，力求从根本上逐步解决中小企业融资难的问题。二是在全国率先建立全面规范中小金融机构的金融服务行为的体制和机制。为中小企业建立一道集体识别各种金融机构的屏障，让骗子公司倾家荡产，并建立骗子公司不能第二次行骗的机制。三是在全国率先建立全面规范中小企业的融资行为的体制和机制。把他律为主的体制转为自律和互律为主的体制，为金融机构建立一道集体识别中小企业信用情况的屏障，提高信用规范的效力，减少信用规范的成本。提高违约中小企业及其互保企业集体的财务成本，并建立违约中小企业不能获得第二次融资的机制。四是在全国率先建立全面防范和处理中小企业风险的体系和机制。把第三方保险为主的体制转为中小企业互相保险为主的体制，互相保险在国外具有20%的市场份额，要提高对中小企业风险的预见性，并建立相应的预警机制。五是为国家探索在不同宏观条件下，在不同经济金融形势下，各级政府为中小企业提供金融支持和处理中小企业金融风险的制度和政策安排，实现处理中小企业金融风险与金融经济调控的有机结合的体制安排。六是探索为大企业服务的批发金融体系与为中小企业服务的零售金融互相配合联系的体制和机制，从根本上改变我国目前批发金融严重过剩，大企业资金大量闲置；零售金融严重不足，中小企业资金匮乏的格局。
正是基于这样的大背景，大东区将引进开拓创新型金融服务机构，打造中小企业金融服务体系作为一项重要工作，不但组建了沈阳中小企业上市培育基地，还与香港实德环球集团合作设立100亿元人民币规模的实德环球辽宁中小企业产业基金。特别是沈阳中小企业金融服务园区的动工兴建，为中小企业融资提供全方位、一站式服务。建成后的沈阳中小企业金融服务园区将积极导入国内外商业银行、券商、保险等金融机构，评级评估、会计审计、律师公证、咨询等中介服务机构，国内外大企业、财务公司、企业集团、企业协会等企业入驻金融服务园区。
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