“多下访”才能“接好访”

　　“多下访”才能“接好访”

　　网友：毛建国

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件。

　　事实已然证明，书记县长接访能够有效纾解基层矛盾，帮助群众解决实际问题，故而应该将之置于政治、民生的高度。在这其中，带着感情去接访尤为重要。然而，仅此还不够，还需要从程序上规范。为了确保接访不走过场、不流形式，意见明确，领导干部接访根据情况可以采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式进行。其中“下访”的提出尤让人眼前一亮，就当前实际来说，它不仅是形式，更是接好访的前提。

　　必须看到，一些基层矛盾的产生是长期的，每月一天的接访最多只能解决一些相对简单的问题，但一些长期的、复杂的的问题，却很难在一天内能得到解决甚至连拿出方案都难。且时光匆匆，在接访日肯定会有大量群众涌入，仅仅把时间精力用在一人一事身上，不仅是对接访日的浪费，也难以面对其他群众焦虑、期盼的眼光。

　　这一现实决定，接访更多的只能做到：感受，充分感受群众的诉求；登记，把民心民愿记录下来；舒心，让群众感受到温暖。而上访群众的希望绝不仅于此，他们更希冀自己反映的问题能够得到重视，自己的权益能受到保护。而这，显然需要“多下访”才能达到目的，即多跟踪、多落实，多深入实际，深入群众中，了解问题产生的真正根源，最终促进事件的圆满解决。

　　当然，这里的“多下访”更多的是强调事后，而我们更希望的则是事前。

　　如前述，一些问题的产生错综复杂，往往不是一天形成的。如果能够做到事前“多下访”，就能随时发现问题的苗头，能把问题消灭在萌芽状态，而不致于给群众造成过大伤害，不致于让部分群众走向极端反映诉求的道路。更大的好处在于，一些问题的产生往往是由于对政策的不了解，对程序的不严格，由此产生的对群众的“误伤”。而一旦“误伤”后，一些人出于维系面子的自私心理，死不认错，甚至错上加错，最终导致问题的复杂化。如果能做到“多下访”，则可以把政策无缺损的带到基层，带给群众；更会让基层学会工作，从而避免“误伤”群众。

　　从某种意义上说，一个地区上访激增，有着下面客观的原因，也有着上面主观的因故。如果能做到“多下访”，那就能有效化解上访。即使从接访效果来看，若能“多下访”，也会由于对民情的熟悉，对民声的了解，从而容易走进群众心中，获得群众的理解支持，并能让接访的效果最大化。事实上意见已经明确了下访，并明确“统一组织”每年至少一次。这里关键是“分散组织”，应该做到多些多些再多一些。若能如此，必能真正达到提高执政能力、促进和谐建设的目的。