邱 炯绘（人民图片）

　　吉林延吉力促领导干部“跑着干”

　　“坐机关”时间不得超过20%

　　16名副局级干部因“官老爷”作风被通报批评或免职

　　本报长春7月9日电 （记者孔祥武）《焦点透视》是吉林省延吉市面向全市干部发放的党建督查通报，今年第十二期刊发的《金达莱饭店挺“红火”》，讲的是该市总工会3名干部为应付“工作周报制”，一周内到金达莱饭店开展了4次“调研、协调”的事情。通报中，这几名干部被直接点名批评。

　　为营造干实事、求实效的工作氛围，吉林省延吉市近日对全市副局级以上领导干部工作内容和时间作出规定，同时，对这些领导干部实行“工作周报制”，以期解决干部中存在的“干和不干都一样、干多干少都一样、干好干坏都一样”的现象。

　　延吉市规定，市级领导每月机关办公工作日不超过20％，党政领导的工作调研、现场办公、业务协调和督促检查工作日不低于60％；延吉市各部门单位领导每月机关办公工作日不超过20％；镇领导每月工作调研、现场办公、招商引资、争取资金、业务协调和督促检查工作日不低于60％；街道领导每月工作调研、现场办公、业务协调、督促检查处理信访工作日不低于60％。

　　同时，延吉市对副局级以上领导干部实行“工作周报制”，每周二对上一周每天的工作情况进行登记，内容涵盖了机关办公、工作调研、处理信访、参加会议、招商引资、学习、出差、请假等16项，并以表格形式细化到每天上下午的工作内容。工作周报由干部所在部门和单位负责人签字确认并汇总后，报送市文件交换中心。市委办公厅和组织部每星期分析和研究报告内容，及时将分析结果上报市委。延吉市通过工作周报情况，了解每名领导干部的工作进程，掌握每名领导干部的执政效能，以此作为评价干部、使用干部、教育干部、处理干部的依据。

　　延吉市某单位领导孟某某一周五个工作日，仅半个工作日在搞调研，机关办公时间达90%。延吉市委就此问责：在这一周中，他究竟解决了哪些问题，推进了哪些工作，大量时间用于开会，成果体现在什么地方？这种现象，很快就被市委下发的文件称之为“孟某某现象”。

　　据统计，新规出台以来，延吉市已有14个单位的16名副局级干部因无所事事、人浮于事被通报批评或免职。

　　新规在延吉市领导干部中引起强烈反响。有的理解支持，有的表示反对，有些“上有政策，下有对策”，看看再说。

　　延吉市委常务副书记许少威表示，通过推行“工作周报制”等制度，干部工作方式在转变，机关办公率下降了32个百分点，从最初的46.4%降至14.4%；现场办公、业务协调、工作调研和督促检查等项目所占比例之和，从最初的15%升至47.5%，增加了32.5个百分点，“跑着干”的工作氛围正在形成。

　　【决策者说】

　　解决“研究问题多、解决问题少”

　　我们通过工作周报了解情况，以此来激励每个领导者深入研究工作，在了解中推动，在对比中刺激，在通报中加压，在进一步推动中取得新成果。

　　实施之初看工作周报，比重最大的是在机关办公，直接从事经济工作、直接处理具体事情的比重很小。现在情况正在改善。一切工作的目的都是为了解决问题，但现在研究问题很多，解决问题很少，这样不仅完不成现在的任务，更完不成将来的任务。同时，我们建立党建督查制，通过督查员代表市委督促检查，让周报制落到实处。

　　延吉市委书记 金永默

　　【专家点评】

　　“跑着干”更要“实着干”

　　延吉市的做法在探索干部管理新方式上迈出有益的一步。把工作调研、现场办公、业务协调和督促检查等直面群众、关联一线的工作作为工作重点，代替坐办公室、听汇报，有利于改变衙门作风、促进干部作风。同时，通过了解一线情况，增加干部与群众的直接沟通，有利于密切联系群众，树立正确的政绩观、事业观。

　　制度重在落实，“跑着干”更要“实着干”。如何防止走过场、防止形式主义，是延吉“工作周报制度”下一步需要注意的问题。要细化措施，强化监督，防止为了周报好看，盲目跑点、工作不实，防止“只跑不干”和“实跑虚干”。可以考虑邀请群众和专家组成观察员，既公开领导干部在做什么，又监督“做得怎么样”。

　　还有，工作时间的量化比例要强调科学性，既能引导干部走向一线，又应保证机关正常运转，在促进作风转变的同时，要防止出现忽视理论修养与战略研究的倾向。

　　吉林省委党校马克思主义理论研究所副所长 丁 彬