化州：让平庸村官“下课”（基层党建创新与实践）

　　今年夏天，广东化州市杨梅镇村级班子经历了一次“地震”，全镇19个村级班子中，有6个后进村班子被调整,其中2名村支书被免职，1名村计生专干被撤职。

　　这一举动在化州市引起不小的震动，为何杨梅镇整顿村干部队伍有这么大的力度？杨梅镇党委副书记黄贵文说，这都是因为有化州市委的“尚方宝剑”。

　　黄贵文所说“尚方宝剑”就是化州市实行的村官问责制。今年5月化州市出台了《村干部管理办法（试行）》和《村党支部问责办法（试行）》。把基层干部完成岗位职责、工作任务情况与奖惩挂钩，同时建立责任追究机制，规定需要对村（社区）党支部问责的情况有7个方面共37项。问责采取批评教育，取消当年评优评先资格、书面通报、诫勉、组织处理等8种处理方式。

　　有了问责制，平庸村官的日子难过了。杨梅镇的2名村支书首当其冲受到处理。原木平村的村支书，对上级党委布置的重点工作不理不睬，比如市委要求在4月底建好村级活动场所，资金早就拨到位了，但他不管不问，致使工程延长。带领群众发展经济的能力较弱，集体经济一直在3万元以下。支部建设存在问题，几年未发展一名党员。按照问责办法规定，这名村支书被免职。

　　原竹园村支书与村委会主任长期不合，闹矛盾到白热化程度，开会两人动辄就吵得脸红脖子粗。致使村里的工作无法开展，殡葬、计生等工作都是全镇最落后的。这名村支书也被免职。

　　“过去上级对表现差、不作为甚至长期闹不团结的村官，小批评，不起作用，严管理，又缺乏依据。对不痛不痒的批评教育，他们脸红一阵就过去了，不伤筋、不动骨。可现在不同了，你有问题就要追究你的责任，你不作为、得过且过就有可能"下课"。”黄贵文颇有感触地说。

　　今年6月，化州市夏季计生集中服务活动开始。6月9日是个星期六，平定镇决定当晚9时集中全体村干部开会，布置计生服务重点工作。晚上8时10分，该镇利用手机短信平台发出会议通知，8时55分点名，全镇98名村干部没有一个缺席和迟到，就连离镇政府20多公里的几个边远村委会干部也提前赶到。“过去一些村干部作风拖沓散漫，现在纪律性强多了,有了问责制这个"紧箍咒"就是不一样。”平定镇党委书记陈信说。

　　在新的村干部管理制度激励下，化州市村级干部的精神面貌焕然一新，干事创业谋发展的工作热情大为提高。据统计，5个月来，全市366个村（居）委会共化解群众矛盾纠纷663宗，群众上访数比去年同期下降87%；村干部为群众办好事实事2080件，带动群众新修水泥硬底化乡道188公里，新上马村集体经济项目146个，得到广大群众的广泛好评。