王述祖：开发区走出自己的道路(图)

1984年11月15日，谷牧同志来津视察。

　　王述祖:开发区走出自己的道路(图)

　　中国经济的发展，虽然有西方发达国家的经验可以借鉴，但如何实现从计划经济到有计划的市场经济，最终到社会主义市场经济的过渡，却还靠我们自身“摸着石头过河”，步步摸索，不断前进。

　　天津开发区走的是自己的道路。当时的李瑞环市长要求，政府不给开发区资金，但市里各部门也不要干预开发区的工作。实践表明，国内许多依靠政府投资的开发区，取得的效果并不见得比天津好。在国家零投资的情况下，天津经济技术开发区在建设者的不断摸索和辛勤工作中逐渐成长壮大起来了，各项经济指标始终处于全国领先地位。特别是1986年8月，邓小平同志视察天津经济技术开发区，写下了“开发区大有希望”七个大字，为开发区的进一步发展指明了方向，开发区的发展更是日新月异。

　　本报记者 门心洁

　　接到要采写新中国成立六十周年纪念专刊关于天津改革开放、招商引资进程的采写任务时，我便将前副市长王述祖确定为这个主题主讲人的不二人选。我与这位已经从工作岗位退下的市领导有着二十多年的工作联系，因而对他相当熟识与了解。作为天津外向型经济的拓荒者、建设者与领导者，王述祖一直奋战在改革开放的最前沿。他亲历了招商引资之种种，也见证了外资企业发展壮大的全过程。

　　如约来到王述祖设在天津外商投资服务中心的办公室。他刚刚从日韩招商回津，三天后又将赴厦门出席中国开发区建设二十五周年研讨会，此刻他正在修改研讨会的发言稿。办公桌上，摞着数本王述祖今年8月出版的新作《义乌现象——从中国小商品市场到国际市场》。于是，采访便围绕他的《义乌现象》开始了。　

　　王述祖，1942年11月生，1985至1988年，先后任天津技术开发区总公司副总经理、开发区管委会副主任。1988至1998年任天津市对外经济贸易委员会副主任、主任。1998年5月任天津市副市长，2003年1月任天津市第十四届人民代表大会常务委员会副主任。现任中国外商投资企业协会副会长，东北亚金融合作研究中心执行理事长，南开大学、天津财经大学、天津科技大学客座教授，南开大学WTO研究中心主任等。

　　我曾多次率队赴义乌考察调研，义乌是国际知名的小商品集散中心，其发展模式很值得我们思索。写《义乌现象》，不单是为记述小商品市场发展的轨迹，更重要的是为研究义乌发展道路上政府扮演的角色。通过对政府调控、政策的连续性、政府经济职能转变、行政管理的制度化等方面的研究，我希望能够总结并展示义乌政府在经济改革中取得的成功经验，与大家一道分享中国经济体制改革的成果。

　　中国经济的发展，虽然有西方发达国家的经验可以借鉴，但如何实现从计划经济到有计划的市场经济，最终到社会主义市场经济的过渡，却还靠我们自身“摸着石头过河”，步步摸索，不断前进。1984年，我作为天津经济技术开发区方案小组的成员，开始参与对这一特殊区域建设问题的探讨。开发区究竟怎样搞，当时确实是两眼一抹黑。当年，我和市里几位同志一起参加国务院在深圳举办的学习班，用了将近一个月的时间与来自全国各地的同行深入探讨交流，认识如何改革开放，受到了很大启发。方案小组依照国家政策，结合天津的特点、优势和地理位置，制定出开发区发展规划。当年11月15日，时任国务院副总理的谷牧同志来津考察，我代表市委、市政府汇报开发区开发方案，得到了谷牧同志的首肯。他指示，你们可以动工了，国务院的批复后补。接到指令，初冬的季节，我们就踏着泥泞，在白茫茫、水汪汪的盐碱滩上开辟了一条临时路。一个多月后，开发区就举行了第一个剪彩仪式，为这条通向未来康庄大道的马路庆贺。记得那年的冬天格外寒冷，手脚冷得僵硬，耳朵也冻得通红。然而，在临时搭建的席棚里面接过管委会主任张昭若颁发的“开路先锋”锦旗时，我的心中顿觉温暖。有了临时路，大型设备可以开进，热火朝天的基础设施建设全面展开。那时，大家都怀着一腔热血干事业，不叫苦、不畏难，不计报酬，没日没夜地埋头实干。一年之后，主干道通车。我们一边建设、一边招商，两年后，首批二十多家企业开工投产。

　　天津开发区走的是自己的道路。当时的李瑞环市长要求，政府不给开发区资金，但市里各部门也不要干预开发区的工作。实践表明，国内许多依靠政府投资的开发区，取得的效果并不见得比天津好。在国家零投资的情况下，天津经济技术开发区在建设者的不断摸索和辛勤工作中逐渐成长壮大起来了，各项经济指标始终处于全国领先地位。特别是1986年8月，邓小平同志视察天津经济技术开发区，写下了“开发区大有希望”七个大字，为开发区的进一步发展指明了方向，开发区的发展更是日新月异。

　　1988年，我任市外经贸委副主任，主管招商，从此开始全方位介入全市吸引外资工作，直至担任主管外经贸的副市长的任期结束。

　　二十多年，天津市一直坚持只要是符合国家产业结构调整、科技含量高、既有利于国家也有利于地方的项目，就积极引进，丝毫不犹豫。为此我们做了大胆尝试。加入WTO前，外资商业在我国还未拿到“准入证”，但日本伊势丹早在1993年就在津营业了。我们尝试利用保税区“境内关外”的管理模式，做了政策性突破。伊势丹在保税区注册，在区外开店，进口商品一旦离开保税区就依法缴纳关税。与国内商业相比，外资商业拥有资金、人才、经营、管理等诸多方面的优势，其营销手段灵活，服务水平较高。高档零售业伊势丹的落户，为天津现代服务业发展树立了一个标杆，对提升天津商业层次和服务水平发挥了不可低估的作用。我在上世纪90年代初，提出了外贸企业力争进入跨国连锁经营采购系统的理念，利用跨国连锁集团的销售网络，减少中间商的层层盘剥，以最低的成本迅速进入到广阔的国际市场，获得最大的利润，同时还可凭借跨国连锁集团的信誉提升企业自身形象。当然，企业进入跨国连锁集团的全球采购系统前，必须根据其严格要求，重组自身的生产、管理、销售、运输等方面的运作水平。举个例子，如果你的搪瓷制品想要进入美国沃尔玛，它对你的要求就是将产品包装箱从五米高处自由落体，之后打开包装如有丝毫掉瓷破损，你就不合格、休想进来。正是这种近乎苛刻的遴选，才能使中国制造的商品摆脱了“地摊货”的恶名，真正登上“大雅之堂”。我的这一想法，得到了时任国务院副总理吴仪同志的肯定，并在全国予以推广。

　　在力促外贸企业加盟跨国连锁企业采购系统的同时，天津也在积极引进更多的商业业态。世界著名连锁企业都有一套成熟理念来运营，这一理念贯穿在商品采购、价格定位、营销方式等全过程中，其核心均在于“以人为本”，突出“方便”二字。商家以顾客的观点看待商品陈列、商品选择以及各项服务等，处处为顾客节省购物成本，提供最大限度的方便。大荣、家乐福、麦德龙、万克隆等都是在我国加入WTO之前进入天津的，他们也都是按照伊势丹注册的模式审批的。

　　做对外开放工作的人，应该时刻关注国内外政治、经济动态，顺应形势的变化及时调整策略。由于宏观经济调控，1997年新年伊始，我国取消新批外资企业设备进口税收优惠政策，当年新批外商投资企业按照新政策执行。我们搜集了一下资料，发现当时天津在批的受产业政策支持的好项目就达30亿美元，新政策出台可能会使这些项目大量流失。刻不容缓，我急忙率领相关委局的8位局级干部进京，带着审批文件和公章，坐镇外经贸部，探讨变通事宜。两天两夜之中，我们几人一刻不停跑遍国家各个部委，四处游说，反复陈述这些项目都是国家鼓励的项目，将会给天津经济发展带来的巨大推动力。精诚所至，盖齐所需公章，终于让外经贸部把审批时间“挪回”了上年底。回来之后，我们又快速采取措施应对新形势，利用保税区的政策优势和开发区的招商优势，迅速成立“开保工业园”。外资企业在工业园投资，可享受保税区进口设备免税的政策，美国卡特彼勒等跨国公司就是那一时期进入的。

　　身为领导者，只要有利于国家，一心为公，不谋私利，干事创业就有胆识和魄力，就敢于担当重责。1997年政策的变动，中国吸引外资工作受到了一定影响，一年半之后国家又重新调整恢复了进口设备免关税政策。而我们却赢得了一年半的时间，使天津利用外资工作继续保持快速增长的势头。回顾十年前的努力，看到今天这些企业的发展，令人十分欣慰。那30亿美元的项目中，就有享有“世界传动领域先驱”美誉的德国SEW集团。作为世界著名的专业生产电机、减速机及变频控制设备的跨国公司，SEW集团既能以全新的“模块组合”概念引领全球减速机先进技术潮流，又能以市场占有率雄踞榜首成为世界减速机制造业巨头，并使“SEW”这一品牌享誉世界历七十余年而不衰。自SEW传动设备（天津）有限公司1997年5月投产以来，其产品便迅速占领市场，此后不断增资扩产，2008年销售收入已达到40亿元。而从SEW生产线上下来的产品，目前正在中华世纪坛、国家大剧院、鸟巢体育馆、三峡水利工程、人民大会堂剧场、神州系列卫星发射塔架、拉萨高天水泥等众多项目上发挥着重要的作用。

　　改革开放的三十年，是新中国成立六十周年最光辉的岁月。中国社会发生了翻天覆地的变化，经济取得巨大发展，人们生活水平大幅提高，综合国力不断加强，这完全归功于邓小平同志改革开放的英明决策。能加入改革开放的大潮，成为一个开拓者，是我此生最大的幸事！

　　对外开放大事记

　　1980年8月25日

　　天津第一家外商投资企业中法合营王朝葡萄酿酒有限公司成立。

　　1984年

　　天津被列为全国首批14个沿海开放城市之一，同年6月中共天津市委决定兴建天津经济技术开发区。

　　1984年7月16日

　　位列世界500强的美国联合技术公司（UTC）直属子公司奥的斯率先在天津成立第一家合资企业。

　　1985年4月30日

　　天津经济技术开发区首家合资企业——丹华企业有限公司举行奠基仪式。

　　1986年8月21日

　　中国改革开放总设计师邓小平视察天津开发区，并欣然题词：“开发区大有希望”。

　　1992年

　　美国摩托罗拉公司在天津成立中国第一家独资企业。这是摩托罗拉在中国第一个、也是最大的一个投资项目。

　　1992年10月19日

　　英国渣打银行在天津开业。

　　1994年

　　天津市委、市政府决定开发建设滨海新区。经过10多年的努力，滨海新区已经基本建成并成功纳入国家总体发展战略格局。

　　2000年6月12日

　　日本丰田公司、中国一汽集团合资兴办的天津一汽丰田汽车有限公司在开发区注册成立。

　　2002年10月15日

　　天津空港物流加工区经天津市委市政府批准设立。地处天津滨海国际机场东北侧，是滨海新区重要的功能区。

　　2004年8月16日

　　天津保税物流园区经国务院批准设立，是国家第二批区港联动试点。

　　2006年5月

　　国家批准空客A320系列飞机中国总装线选址天津滨海新区空港物流加工区。同年10月26日，在中法两国元首的见证之下，双方在北京签署了合作框架协议。

　　天津滨海新区纳入全国总体发展战略布局。2006年，党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议通过的国家“十一五”规划建议和纲要，明确指出要“推进天津滨海新区的开发开放”，5月26日国务院正式颁发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(国发[2006]20号)，同时批准滨海新区为全国综合配套改革实验区；进一步明确了天津的城市定位。

　　2006年8月31日

　　国务院正式批复设立天津东疆保税港区。

　　2007年11月18日

　　国务院总理温家宝与新加坡总理李显龙在新加坡共同签署了中新两国政府关于在中国天津建设生态城的框架协议。

　　2007年12月11日

　　天津东疆保税港区(一期)正式开港，首期4万平方公里开始封关运作，标志着滨海新区开发开放和综合配套改革试验取得新进展。

　　2008年3月10日

　　国务院批准设立天津滨海新区综合保税区。