重庆高院首创执行权力分权制衡 打破一庭独揽

　　为防止执行腐败，重庆法院将司法处置财产交由联交所统一拍卖，此举在全国也属首创。昨日，市高法院召开新闻发布会通报称，该院出台的《关于进一步加强和改进全市法院执行工作的意见》（以下简称《意见》），率先在全国对执行权力进行分权制衡，彻底打破了执行机构“一庭独揽”的格局。

　　分解执行权力打破“一庭独揽”

　　为避免执行高度集权，《意见》决定分解执行权力。一是执行实施权与裁决权分离，将执行异议、复议等裁决权交由审判监督庭行使，并由不同的院领导分管。二是执行实施权与财产变现权分离，由法院司法行政管理部门统一对外开展委托评估、拍卖活动。

　　“以前这些权利分别由执行庭内部不同的合议庭来行使，监督起来总有左手监督右手的感觉，现在彻底打破了。”市高法院副院长吴继生说。

　　执行人员“流水作业”定期换岗

　　“执行人员就像流水线上的工人，进行的是流水作业。”吴继生说，执行庭权力被打破，执行人员原来“包案到底”的做法也被打破。

　　《意见》将法院执行机构分成管理、实施和监督三个部门，即使在同一内设部门，财产查控权、处分权也由不同合议庭和人员行使。

　　以查找财产线索为例，以前执行人员都是“包案到底”，往往一个人既要到银行查找户头，又要到车辆管理机构查扣车辆，还要到房产部门查找房产线索，而今后，则将由不同的专人负责查找财产。“这样既分工，又负责。”吴继生说，执行机构分设部门，细化执行权力，是多年执行经验教训的总结。

　　同时，《意见》还首次明确，执行庭一般干警必须8年一换，执行庭长和分管院长满5年，也必须进行岗位调整。

　　涉执信访案件一律立案监督

　　涉执信访案件每年都有七八百件，一直居高不下。《意见》创造性地设置了专门的涉执信访组织，来治理这一顽疾。“凡是关系老百姓吃饭钱、救命钱、养老钱、血汗钱的信访案件，一律立案进行监督，不解决不销号。”吴继生说，涉执信访将作为执行监督案件的主要来源，坚决治理怠于执行、消极执行和拖延执行情形。

　　结合我市法院实际，高、中级法院将设执行监督处，基层法院将设执行申诉信访科，或专门的涉执信访人员岗位。

　　当事人可随时上网查案件流程

　　《意见》明确，通过多头监督执行过程，来力保执行阳光公正。

　　在当事人监督、特邀监督员监督、人民陪审员参与执行、社会监督和廉政监察员等几种监督方式中，法院将当事人监督摆在了首要位置。

　　“案件查询网络系统开通后，每个当事人都可得到一个代码，凭这个代码，当事人可随时上网查询自己的案子到了哪个流程，案件执行进度一目了然。”吴继生说，如果当事人觉得哪个流程出了问题，可立马投诉。申请执行人对延期两次以上的案件，还可要求更换承办人，也可申请上一级法院提级执行或指定执行。

　　新闻发布会还透露，原市高级人民法院副院长张弢，市高级人民法院原执行局局长乌小青等人因涉嫌收受巨额贿赂，已移送司法机关处理，将于近日进入庭审阶段。（余虎李幸） (来源：重庆日报)