评:期待蝴蝶效应

　　记者在广州市财政局网站看到了《2009年广州市本级部门预算》，114个部门预算均供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。广州市财政局局长张杰明表示，以后部门预算获得人大通过后，都将在网上公开。（广州日报10月23日）

　　第一个吃螃蟹的人是需要勇气的。在各地对政府预算秘而不宣，视为最高机密的现实语境下，如此大张旗鼓地公开114个部门的预算，并非易事儿，公开的阻力和承受的压力可想而知。但是毫无疑问，广州市公开年度“账本”的做法打破了政府预算不可公开的魔咒，为推进政务公开掀开了新的一页。

　　对于纳税人来说，政府预算本不该成为什么秘密。因为纳税人有权利知晓自己税收的去向，政府的财政收入都花到了什么地方。可一直以来，政府部门却对预算公开避之不及，三缄其口，如此以来，政府预算似乎就成了“潘多拉的盒子”，人人都想打开，可又无法打开。透过广州市预算公开的实践，我们发现，其实政府预算公开并非是什么坏事。从某种程度上说，政府预算公开恰恰体现了政府的开明、政务的透明、政治的清明，预算公开的同时，政府在老百姓心目中的形象也因此得以提升。

　　政府预算公开是好事儿，但是这只是一个良好的开端。一方面预算公开与预算透明是两回事儿。预算公开了，但并不一定是透明的。以广州市公开的政府预算为例，我相信除了少数的专家，大多数的老百姓根本看不懂预算。至于预算是如何编制的，论证是否依据充分，我们更是无从知晓。另一方面预算公开不等于预算执行公开。预算公开当然是好事儿，但是有了公开的预算，可不严格按照预算执行，公开的预算就会变得不公开。更何况，预算与执行“两张皮”的现象在各地都不同程度地存在。

　　有了第一个吃螃蟹者，我们当然有理由希望广州市政府预算公开能够产生蝴蝶效应，推进各地的政府预算公开。但是我们也要清醒地认识到，政府预算公开还仅仅是政务公开的一小步。因为还有很多部门在用秘密的挡箭牌，将纳税人政务公开的合理诉求挡在门外。（关东客）