“洛阳孔雀”欲走还留风波始末

　　洛阳该如何留住国家级科研单位？

　　10月30日，广州方面传来“风声”，目前国内石化行业最大的以设计和科研为一体的国际型工程公司——中国石化洛阳石油化工工程公司（LPEC）将把总部搬迁到广州。

　　不过，中国石化洛阳石油化工工程公司向记者透露，经过洛阳市主要领导做工作，中国石化洛阳石油化工工程公司总部还留在洛阳。

　　留下了这只“孔雀”，算是一个胜利，但是，面对发达城市的诱惑，拥有14家国家级科研单位的洛阳，该为“孔雀”们构建什么样的栖息地？地处中部的河南省，又该怎样帮洛阳，让“孔雀”们在家乡，变得更加风情万种？

　　科研单位外迁传闻刺痛洛阳

　　三年前，国家级科研单位——中铁隧道勘测设计院总部从洛阳迁到天津，这让洛阳网民感叹，洛阳留不住“宝贝”。但这次历史没有重演。11月6日，中国石化洛阳石油化工工程公司工会主席于俊玫告诉记者，公司总部不会搬到广州。

　　公开资料显示，中国石化洛阳石油化工工程公司是目前国内石化行业最大的以设计和科研为一体的国际型工程公司，现有员工2040人。其中中国科学院院士1名、国家勘察设计大师4名。

　　10月30日，《广州日报》发布消息称，广州四大重点建设区的白云新城地块首次推地，其中广氮首块住宅用地以底价5.3986亿元落入唯一报名竞购者——中国石化洛阳石油化工工程公司囊中。

　　媒体称，广氮地块以底价成交，拍卖条件设置非常具体，而且门槛高。其中明文规定必须是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业，而且其企业总部应设在或迁至广州。而广州国土房管局也表态这样的设置是为了吸引知名石化企业南下。

　　《广州日报》当天的报道出来后，网民“在异乡”在大河网论坛——洛阳城事板块发帖称，中国石化洛阳石油化工工程公司南迁广州已成定局。

　　得知洛阳石油化工工程公司“孔雀东南飞”的消息后，网民纷纷在网上表达郁闷情绪。网民“汉唐天空”以充满忧伤的笔调写出了洛阳人的情绪：曾几何时，洛阳以有14个国家级科研院所而傲视全国；曾几何时，洛阳以有一五计划十大厂矿而沾沾自喜，而如今，已是厂矿院所外迁，人去楼空。曾记得，国机十院走的时候，洛阳人那么痛心。曾记得，中隧院走的时候，洛阳人到处呼吁的声音，我们在到处寻找我们发展的动力，而别人却把我们自己引以自豪的院所企业吸引走了。

　　中隧院2006年迁往天津

　　“汉唐天空”所指的中隧院，全称是中铁隧道勘测设计院。2006年3月10日，媒体报道称，年产值1亿多元的中铁隧道勘测设计院从洛阳迁往天津。

　　中隧设计院隶属于中铁隧道集团，一直是当地的纳税大户。

　　2006年3月，中隧院人士透露说，七八年前该院开始涉足地铁项目，院里每月只召集各单位负责人回洛阳开一次会。与洛阳相比，天津离位于北京的中铁隧道集团较近，另外，天津滨海新区的开发开放将为公司带来更多机会。对员工而言，迁至天津也有望提高工资待遇，有利于子女接受更好的教育。

　　媒体报道的同时指出了中隧院出走的真实缘由。文章称：“洛阳九都路、定鼎路、建河立交桥等不少项目都由该院承建，工程款一直未能到位。此外，中隧设计院位于洛阳市北邙山区，自1978年成立后，一直没有通向市区的公交车，出行很不方便，且周边违章建筑很多，小商小贩占道经营。企业曾多次向当地政府部门反映，直到2006年9月，当地政府才着手整治周边环境，开通公交线路，但此时似乎为时已晚。中隧设计院已于当年3月与天津市红桥区政府签约，斥资5000万元买下一栋办公楼。”

　　不过，网友帖子中的“国机十院”(中国第十机械设计研究院)并没有搬迁，负责人透露，营业执照上的总部地址变成北京，是为了业务开展方便，设计、研发中心等主要技术力量还留在洛阳。

　　还有一家网民没有提到的大型企业，也是洛阳的支柱企业，已于2008年将总部搬到郑州。这家企业的名称是中国建筑二局二公司，是隶属于中国建筑第二工程局的国家建筑一级施工企业。1995年至今，该企业位居河南省施工企业50强首位。

　　2008年5月28日，河南新田置业与中建二局第二建筑工程有限公司签订了工程合作协议与购房合同。中建二局二公司将洛阳总部迁往郑州，地址在新田置业开发的郑州国贸中心。

　　中建二局二公司总经理杨昌德说，将总部迁至郑州国贸中心，得益于郑州国贸中心优越的地理位置、便捷的交通条件和地标性的建筑规划。另外，作为一家国有大企业，理应有一个较好的形象展示平台，郑州国贸中心正好符合中建二局二公司的选址要求。

　　为留“孔雀”，洛阳狠下工夫

　　对《广州日报》的报道，于俊玫说，的确广州方面提出了优厚条件，但这事惊动了洛阳市主要领导，经过考虑，总部还是留在洛阳。

　　总部以后还会不会搬离洛阳？于俊玫说，两年内不会。

　　洛阳石油化工工程公司总部留在洛阳，受益的肯定是洛阳。《洛阳日报》报道，该单位2008年的纳税额，在洛阳当地名列前茅，超过大名鼎鼎的农机行业龙头企业，总部也在洛阳的中国一拖集团。

　　河南财经学院经济管理学教授史璞分析说，洛阳是全国的知名工业城市，纳税额高，实力雄厚的科研院所像孔雀一样，为这座城市增添了别样风情。

　　为留住“孔雀”，洛阳市一直在努力。2008年10月8日，洛阳市市长郭洪昌在国家级科研院所——725所调研时强调，科研院所众多，是洛阳的一大优势。我们一定要珍惜这一优势，充分发挥好这一优势。市委、市政府将继续坚持不懈优化发展环境，为科研院所创造更好的外部条件，使洛阳成为科研院所发展壮大的沃土。各科研院所有需要市委、市政府帮助解决的困难和问题，可以通过多种途径随时反映，市委、市政府一定及时帮助协调解决。

　　洛阳市政府工作人员透露，让“孔雀”们扎根洛阳，是每一任市领导的重点工作。在发生中隧院出走事件后，领导对“孔雀”们更是重视，到国家级科研院所调研，解决具体问题，是领导的重点工作，

　　为给“孔雀”们一个良好的栖息地，洛阳市已在洛阳新区划出专门地块，提供优厚条件，吸引“孔雀”们扎根洛阳。

　　不过，外界的风情诱惑，不是领导的个人意志能决定的。725所一工程师透露，2003年，725所就传出要外迁的消息，当时洛阳市主要领导去调研，提出要钱给钱、要地给地的优厚条件。但当时参加座谈的一骨干科技人员说，整个河南都没有好大学，高考难度大，谁不想让自己的孩子更容易上好大学？能不能给北大、清华协调一下，让河南的孩子享受和北京的孩子一样的高考待遇？领导顿时哑口无言。

　　改变产业生态，让“孔雀”不走

　　史璞说，教育体制上的问题改变不了，但想留住“孔雀”们有三招，一是感情留，这些科研院所在洛阳普遍待了很多年，感情上肯定亲近洛阳。二是待遇留，科研院所在洛阳工资是较高的，这个问题不大。第三最重要的是事业留。

　　史璞分析说，在经济学界，有个产业生态的理论，举个通俗的例子，联想集团，郑州市白给地，利税全免，也不会来，因为在北京中关村，有利于它们产业发展的生态，而三全、思念，留在河南，也是因为食品产业的生态在当地，搬到北京，反而不利于做大做强。

　　作为河南省社科院经济研究所的所长，谷建全曾对河南省科研院所情况进行过深入调研。他发现，随着科技体制改革的深入进行，中央驻豫科研单位面向市场的主动性正在增强，一些单位认为在河南发展空间小，开始把发展重点放在发达的省市和地区，通过建立分支科研机构等形式向外转移业务和资源。

　　据不完全统计，中央驻豫科研单位已有20家在省外设立分院（所、站、研发中心）。中色科技股份有限公司（原洛阳有色金属加工设计研究院）已在苏州工业园区内建成有色金属加工技术研究中心（苏州有色金属加工研究院），加快中色科技股份有限公司产品开发和科研成果的产业化。

　　中国船舶重工集团洛阳船舶材料研究所即725所，是我国国防科技工业中唯一从事舰船材料研究的综合性专业研究所。几年来，该所相继建成上海、北京、佛山3个科技开发中心和青岛、厦门、榆林3个海港试验站。

　　谷建全认为，从某种程度上来说，拥有众多科研院所的洛阳是河南的希望，可是河南没有率先开发“郑洛工业带”。

　　史璞和谷建全有个共同的观点，即如果“郑洛工业带”得到率先开发建设，总部搬迁就缺少了动力。而河南有了“产学研”一体全面发展，就有了带动中原城市群崛起的可能。（奚春山 张晓理）