全球经济治理民主化势头初显

　　新华网华盛顿11月15日电（记者刘丽娜）2008年11月15日，首次二十国集团领导人金融峰会在华盛顿召开。这一天成为全球经济治理史上的重要节点。一年后的今天，二十国集团峰会已被认为是全球经济治理的主要平台。这一年的历程说明，只有全球经济治理的民主化方能有效应对危机。

　　去年11月15日，二十国集团领导人首次在华盛顿举行会议之时，国际金融市场正陷入恐慌性动荡之中，美国雷曼兄弟公司倒闭引爆的金融危机迅速蔓延。在“全球性挑战需要全球共同应对”的呼声中，二十个主要经济体领导人首次聚会美国华盛顿，向世界发出“通力合作、共克时艰”的宣言。此后，全球主要央行联手降息，大规模刺激经济计划、货币与财政救助政策纷纷出台。

　　今年4月2日伦敦金融峰会举行之际，金融危机已传导至实体经济，美国、欧洲和日本等主要经济体都跌入衰退深渊，世界经济金融形势处于复杂严峻的关键时期。二十国集团领导人二度聚首，提出“全力恢复世界经济增长，防止其陷入严重衰退”。会议还在反思危机根源的基础上强调改革国际金融体系治理，做出增加发展中国家发言权和代表性的承诺。

　　9月25日的匹兹堡金融峰会举行时，人们已经看到世界经济显示复苏的迹象。如何巩固复苏势头、促进可持续增长成为二十国集团领导人第三次聚会的主要议题。匹兹堡峰会不仅落实了伦敦峰会的成果，明确了向新兴经济体转移主要国际金融机构中的代表权份额，并事实上确定了二十国集团成为重要的全球经济治理决策机制的地位。

　　从华盛顿，到伦敦，再到匹兹堡，二十国集团沿着金融危机的演变路径筑起层层防波堤，有效遏制了危机的蔓延，挽救世界经济于危局。如今，以中国为代表的亚洲国家经济率先复苏，美国经济也在今年第三季度恢复增长。事实证明，二十国集团的协调与合作在应对金融危机中发挥了独特而重要的作用。

　　世界经济格局在这一年间的变化，以及二十国集团成为全球经济事务的决策平台，意味着全球经济治理民主化进程不断加快，新的全球经济治理框架正在孕育之中。把过去由少数发达国家主导的不合理的全球经济治理结构，改革成更有包容性的、更为公正、公平、合理的国际经济新秩序，已成为全球化时代的客观要求。

　　匹兹堡峰会上，二十国集团领导人承诺将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织中的份额提高至少5％。其后不久的国际货币基金组织和世界银行秋季年会期间，世界银行行长佐利克提出要向新兴经济体转移发言权，使其份额占到50％。新兴经济体不断增长的权重正在全球治理体系中得到更加公正客观的体现。

　　除了数字的变化，全球经济治理民主化更深入了人们的观念。最近，华盛顿智库专家时常会提到同样的一句话：当今世界，没有新兴经济体的参与，任何全球重大事务——国际金融体系改革、气候变化、多哈回合谈判……都将无法谈及。国际货币基金组织总裁卡恩13日在亚太经合组织新加坡会议期间的讲话一语中的：“明日的世界不能在昨日的规则上取得长久成功。”

　　全球经济治理民主化是应对危机的客观要求，也是全球化和多极化长期发展的历史必然。同时应看到，发达国家依然在世界经济体系中拥有主导权，并且随着世界经济的复苏，它们对国际经济秩序进行深度调整的动力将有所下降。后危机时代，构建更加包容、公正、公平、合理的国际经济新秩序，将是个长期的过程。但毫无疑问，这已经有了一个积极的开端。