广州中国-新加坡知识城规划披露 与中关村呼应

刘太格博士

　　中国-新加坡“知识城”占地123平方公里

　　规划昨首披 位于广州开发区、萝岗区

　　本版撰文 信息时报记者 熊佳焰 通讯员 史伟宗 刘立峰

　　“北有中关村，南有知识城”。中国-新加坡“知识城”规划首露真容：中低密度住宅、花园式小区、工业用地占35.4%，配套占11.4%……2013年起步发展，2030年快速发展，2030年深度繁荣。

　　昨日，记者从广州开发区、萝岗区召开的“中新知识城”项目汇报会上获悉，整个知识城规划中，有123平方公里用地可供建设，按北、中、南三大块来建设三个中心镇，两侧各设卫星镇。据悉，知识城建设分三步走，2013年率先建好启动区，到2030年完成远期规划建设。知识城总设计师、被称为新加坡“设计之父”的国际著名建筑规划大师刘太格博士作总体概念规划发言。

　　规划亮点

　　整个城镇以中低密度建筑为主

　　据刘太格博士介绍，知识城可容总人口54万人，就业人口27万，有123平方公里用地可供建设，按北、中、南三大块来建三个中心镇，两侧分设卫星镇，每个镇设快速路联接，住宅以中低密度为主，容积率为0.6～3.0，住宅从低层的1～2层至最高的16～20层，只有一处有21层以上的住宅。相关配套有：沿路商业广场、图书馆、公交中转站、医疗所、污水厂、中小学等，需要保留的文物古迹也予以保留。此外，还将会建包括南洋理工大学海外分校的3个大学，占地为166公顷。整个知识城中，将会有540个组团公园，34个小区公园，用绿色生态来包围居住区，体现生态宜居的理念。在交通上，有地铁6号线、地铁14号线及支线、穗莞深城际快线等线路通达，非常便利。

　　据悉，南部、北部镇以产业为主，中部镇以生活服务业为主。面积达6万平方公里的中南部启动区将率先建好，2013年启动项目。在原有地块上的当地14000户拆迁居民，刘太格表示，之前曾考虑究竟是让他们集中安置还是分散安置，最后确定分散安置，更易于他们与新入居民的融合。据悉，8个小区、3个组团将惠及这些居民。

　　首期重点开发中南部启动区

　　记者了解到，“知识城”将率先启动中南部6平方公里启动区建设。在今年7月完成项目可行性研究后，招商引资、项目引进已提前展开，首期开发重点在数字化图书馆、南洋理工大学海外分校、会展中心及高新技术成果转化示范基地等。广州开发区管委会主任薛晓峰说，目前已与新加坡当地商会机构签订了招商合作协议，与南洋理工大学签署了教育合作和项目引进的合作协议，并与中科院及其广东分院初步确定了合作框架和一批合作项目，拟在“知识城”规划建设省院合作核心载体。

　　据悉，中新“知识城”项目是继苏州工业园区和天津生态城后，新加坡与中国合作的第三项大型项目。国家发改委宏观经济研究所制订的《中新知识城产业发展规划》显示，中新“知识城”将重点发展八大产业：研发服务业、教育培训产业、生命健康产业、信息技术产业、生物技术产业、创业产业、新能源与节能环保产业、先进制造业。

　　朱小丹寄语

　　“成为广州推动发展模式转型的重要引擎”

　　省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹表示，“中新知识城”自今年3月签订合作备忘录以来，项目可行性研究已于今年7月提前完成，商业谈判进展顺利，总体规划加快推进，争取今年底签署双方合作协议。知识城建设将致力于实现4大发展目标：1.打造引领广州、广东乃至中国产业高端发展尤其是知识型经济发展的新引擎；2.打造汇聚全球精英人才的人才高地；3.打造国际一流水平的生态宜居新城；4.打造中新战略合作的代表作品和杰出典范。

　　粤新双方要继续扎实推进5项重点工作：1.加快知识城商业谈判进度；2.加快编制知识城整体发展规划；3.加快推进轨道交通等基础设施规划设计和起步区建设报批筹备工作；4.加快制订知识城政策法规体系；5.加快推进知识城项目招商引资。

　　专家观点

　　国家发改委宏观经济研究院经济研究所副所长臧月茹：'

　　八大支柱产业相互支撑融合

　　臧月茹表示，中新知识城在发展目标上将瞄准硅谷、新竹等世界一流科技园区，其战略定位是立足珠三角，辐射华南，面向全球，服务全国，影响东南亚，努力建设成为中国自主创新的先行区、知识经济的高地、推动珠江三角洲产业转型的强大引擎、中国-东盟区域性创新中心和生态宜居的新城区。重点发展研发服务、创意产业、教育培训、生命健康、信息技术、生物技术、新能源与节能环保等八大支柱产业。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强：

　　实施税收优惠设专项财政资金

　　隆国强指出，财政政策主要是围绕“减收增支”来进行，具体包括实施税收优惠政策、设立专项财政资金、政府采购、转移支付、设立公共服务平台等政策手段，其关键在于不同财政支持手段与不同产业特性的匹配，针对不同规模企业的差异化财政支持手段，他还具体结合先进制造业、知识密集型的现代服务业、规模以上或大中型制造业企业、中小型制造业企业的不同特点，分门别类的解析。

　　规划方案八大要点

　　1、定位——引领中国经济发展，具有世界影响力的知识经济高地；汇聚全球精英人才，创造生态型国际化宜居宜业新城。

　　2、规模——规划总人口54万人，就业人口27万人。规划范围123平方公里，建设用地60平方公里；启动区建设用地约6平方公里，产业用地占55%。

　　3、交通——强调区域一体化，通过城际铁路、地铁等绿色快速公交和高、快速路联系，构筑与市中心区、广州空港等重要节点的快速通道，逐步建设成为广州东北部的城市副中心，带动周边区域的发展。广惠汕高铁从知识城外围经过；穗莞深城际线和地铁14号线支线贯穿知识城。

　　4、城镇结构——由三个新市镇组成多中心多等级的新城结构，北部新市镇发展新兴产业，中部新市镇打造成为整个知识城的中心，南部新市镇作为次中心。

　　5、生态——注重生态环境保护和低碳城市的营造，尊重既有生态脉络，保留主要山体和水系等蓝绿基底；构建两条各约500米宽的绿道，联系两侧山体，可作为生物迁徙通道，保护区内生物的多样性；强调生态空间与产业、居住等空间的渗透，还突出了循环经济、节能减排等新技术的应用。

　　6、产业布局——重点发展研发服务、创意产业、教育培训、生命健康、信息技术、生物技术、新能源与节能环保、先进制造等八大支柱产业。按“一核两区多园”布局产业。

　　“一核”：即以行政区、商业区为中心，重点发展研发服务业、创意产业、教育培育业、生命健康服务业、形成中心知识城的核心区。

　　“两区”：北部产业片区以现有工业园区为依托，重点发展先进制造、生物技术产业；南部产业片区主要依托科学城，重点发展信息产品制造、新能源与节能环保产业。

　　“多园”：在中新知识城核心区和南北两个产业片区规划建设研发设计园、创意产业园、生物技术园、信息技术园，新能源产业园等园区。

　　7、社会文化——突出村民与城市居民互融的理念，村民安置区与城市居民区相融合，创新社区管理模式，强调社会和谐的宜居生态新城。

　　8、建设三阶段——可建设用地分为近期（2009～2012年）规模10平方公里、中期（2013～2020年）规模30平方公里和远期（2020年后）规模60平方公里。

　　设计者访谈

　　知识城设计如何定位？

　　“是广州的孩子”

　　总设计师刘太格博士表示，对“知识城”总体概念规划研究时，最先是了解知识城、萝岗与广州的关系，“萝岗区是广州家庭成员中的一部分，就像是广州的‘儿子’，知识城又是萝岗一部分，也是广州的‘孩子’，从区域位置和原有交通规划来看，知识城到市中心、机场都很便捷，在此基础上定位，未来知识城将有望建设成为广州若干次中心之一，成为广州第二级中心服务区，就如同新加坡目前有一个中央商务区和四个次中心，次中心的形成不仅能对市民提供便利的服务，还能减低中心城区的交通堵塞。”

　　采用何种先进设计理念？

　　“卫生城镇原则”

　　刘太格说，其采用国际的通用设计原则对知识城进行规划，如“卫星城镇”原则，在具体规划时配合各个地块的优势、个性，地理、历史、社会经济等条件来设计，“所以我常说规划师在做不同地块规划时，就是‘在与土地谈恋爱’，规划知识城，我们会考虑其区域性交通、土地使用功能，还会高度尊重大自然，尊重原有的生态环境，譬如在两山之间修建生态走廊等。”

　　据悉，卫星镇这个概念，在新加坡已用了20多年。“对中新知识城来说，整个规划就是一个系统，而不是一个一个项目的拼凑，基本理念是优先尊重自然山水、要求交通系统完善。城市像城市，山水像山水。我深刻感觉到广州的这块土地非常漂亮。”

　　何时可以基本成型？

　　“20多年将建成”

　　刘太格表示，整体项目20多年基本可建成，但在规划中会首先预留10%～20%之间的土地作为后备用地，以备更好的项目和好的概念进驻知识城。”

　　与苏州工业园、天津生态城的规划相比，刘太格认为，不过苏州工业园规划是20年前提出的，与今天的条件显然不同，天津生态城的规划指标做得很清晰，起步的标准也很高，目前来看中新知识城所提供的土地资源很优越，地理位置好，各方面环境很好，产业定位也更走向高端化，因此未来发展会更迅猛。