来源：中国经济时报
遇难者家属悲签保证书 龙凤学校又在危楼复课
——河北省永年县龙凤学校餐厅垮塌事件调查
■本报记者 刘建锋
11月11日傍晚，河北省邯郸市永年县临 关镇西滩头龙凤学校彩钢结构餐厅在大雪中垮塌，造成3死25伤的惨烈后果，其中肢体折断以上伤情的重伤者众多，一位肺部受伤极重的孩子被送往石家庄抢救。事发后，河北省委、省政府指示，不惜一切代价抢救伤员，并妥善安置遇难者家属。
然而，有群众向中国经济时报记者反映：
事后，死难学生家长在县、乡主持的调解会上被迫签署不公平的“协议书”，保证在收取30万元左右的死亡赔偿金后“不再就此事向任何单位、部门提出任何其他要求……”
事发前龙凤学校根本不具备办学的基本条件，垮塌事件发生前半个月就曾发生钢筋掉下砸伤学生手背的事，而且目前另一所已经复课的分校仍在使用危楼做教学楼。
龙凤学校不退学费，家长投诉无门。
农村公立学校师资差不受欢迎，私立学校又不安全，乡村学生没有好学校可上。
11月17日到21日，中国经济时报记者在永年县采访了死难学生家长、受伤学生家长和许多学生，也接触了永年县委、政府相关部门的官员，走访了发生事故的龙凤集团西滩头分校和另一分校，发现当地群众反映的上述四大问题的确属实。
11月20日上午，中国经济时报记者在该集团的桥头龙凤学校院内用手机拍照证实：一幢彩钢房顶的二层教学楼仍在使用，该楼一二层的走廊完全依靠数根细钢管支撑，看不见一根像样的立柱。
当地群众说，该教学楼是由平房改建，是在平房顶上“码了一层”，因此根本承受不了水泥钢筋楼顶，只能用彩钢做顶棚。家长说：“这样的教学楼，一出事就不是死几个人了，死伤起码上百。”
而当地党委、政府官员在接到中国经济时报记者的提醒电话时，或者直接挂断，或者称自己不知道此事让另找有关部门，县委宣传部的官员则说，“龙凤学校的事情不要再采访”！
“3”是谁？
11月11日事发地龙凤学校的学生，基本来自西滩头村以外的许多村庄。11月17日，当地群众告知中国经济时报记者，死难者都不是本村人，不知其姓名和家庭住址等基本信息，而当事学校紧锁铁门，校内的几位工作人员拒绝回答任何问题。
记者回到永年县城查询死难者的基本资料，遇到了巨大阻力，任何一家可能存有死难者信息的单位都要求记者先去找县委宣传部，而县委宣传部只肯提供一份不到400字的新闻通稿，坚决拒绝提供死伤学生和学校负责人的姓名等基本信息。
当天下午，永年县委宣传部副部长赵平海称，死难学生的事情已经处理完毕，赔偿已经到位，这件事情已经不需要采访，“新闻已经报道过了，28名学生受伤，其中3人死亡，就是雪灾中的一场不幸，是天灾”。
“3”是谁？
“你们不用知道他们是谁，这件事情已经处理完了。”赵平海说。
记者来到永年县教育局，局办公室主任韩魁安说，依规定程序，必须经县委宣传部介绍过来才可以做深入采访，死难学生的姓名他并不知道。事件发生后，教育局负责安排未受伤的学生回各个乡村公立学校“就近上学”，至于死难学生和受伤学生治疗的事情，是县委、县政府在处理。
18日，在永年县第一医院，院办工作人员说，必须由县委宣传部打招呼表示同意了，才能带记者查询死难学生的登记资料。记者拨通赵平海的电话，他说：“我说了这件事情不要采访了，你还继续采访你就不对。”
记者问，作为主管新闻工作的宣传部长，你知不知道死难学生的名字？他回答：“我不知道，我就算知道也不会告诉记者。”随后，记者来到永年县委办公室，该办人员称，县里规定，一切信息必须由县委宣传部对外发布。
为何连死难学生的基本信息都不能公布？赵平海说：“保护未成年人的利益。”记者问道：“这三位未成年的孩子是不是已经遇难？难道不公布还是保护其利益吗？”赵回道：“我已经说了不让你采访这个，以后这个事情我不跟你说话。”
“我的女儿不是数字”
17日，中国经济时报记者通过曾在龙凤学校就读的曾熙（化名）之口，了解到有位11岁的死难女学生，学名“苏 霜”（后来其父告诉本报记者，户口名为“苏申双”）。18日夜，记者在邯郸辗转找到一名学生家长王氏，她告诉记者，听说有一个孩子是永年县刘汉乡武庄村的，不知姓名。
19日夜，记者终于在武庄敲开了苏家大门。苏 霜的父亲愣在门口，他表示不相信记者能找到他家。但随即将记者迎入卧室，其妻韩氏正靠墙半坐在床上，啜泣流泪。
“我女儿是活生生的，也有血有肉啊，不是一个数字，不是拿33万块钱能换来的！”看了记者的记者证后，韩氏哭诉说。
“她一直不肯吃喝，就是不知道女儿究竟是怎么死的。”苏父说，孩子死了，不能光发布一个数字，信息的封闭不光是对外，就连三个死难孩子的家属，到现在都不知道孩子是几点钟死的，怎么死的，甚至到底是在学校死的还是到医院后死的也不知道。
韩氏说，出事后，学校打来的电话很简单，时间总共“不到30秒”，只说“你女儿在学校被砸着了，送医院了，你来看一下”。
“到了医院，一直没人告诉我孩子死了，我疯了一样地一楼二楼三楼地来回跑，怎么找也找不到，一直找到半夜11点，有好心人让我找保安班长拿钥匙，才找到太平间。”那一刻在现场的另一位学生家长曾念青（化名）告诉记者：“当时那个女的就疯了，六七个警察都摁不住。”
20日下午，中国经济时报记者在永年县西阳城乡代庄，找到遇难女孩代紫硕的母亲李丽华（惯用名李利华）。她说，“只三天，给赔偿后，就说已经处理完了”，一直没有任何人回答自己的问题。女儿7岁，给付的赔偿金是29．8万元。给付赔偿后，安排各自回家，之后再没有任何信息。给女儿买的保险，费用是家长出的，保险理赔该给谁？该不该有人对女儿的死负责？这些问题再没有任何人向她提起。
“女儿才7岁，一年级的学生，老师说都是生活老师送饭到教室里吃，女儿怎么会死在餐厅？”李丽华疑惑道。
“可没人回答我，我死了女儿，我有话要说，要求见县领导，人家说，领导哪能见你呢。”李丽华说，女儿死后，在电视上，什么都不是，就是一个简单的数字，连名字都没有，没有人知道她是谁，“可是我女儿是一条命，不是数字，不是这29万8千元买得到的”。
她流着泪说，好后悔，没有给女儿留一张好照片，只手机里有几张。她掏出手机，对中国经济时报记者说，我很想让女儿的照片上网，我的女儿，也是小公主，也是很可爱的。
遇难男孩赵灏鹏是邢台市隆尧县王盘庄人，其父赵志民在离事故学校不远的河北铺做标准件生意，记者通过同行获得了赵志民的电话，与其通话之初，他表示，孩子的很多信息不清楚，自己有话要说，但过后不久，他却选择了保持沉默。
死亡赔偿协议——“不公平的保证书”
河北江正律师事务所的鲍志军律师，在事发次日曾为永年县司法局提供了有关赔偿金额的咨询意见，但并未参与调解，他在19日上午告诉中国经济时报记者，遇难者家属确实在第三天签署协议获得赔偿，金额应该是在30万元左右浮动。
20日下午，中国经济时报记者在李丽华处看到了那份死亡赔偿协议书。协议书的第一句便将事故的原因确定为天灾：“因遭遇多年不遇的大雪自然灾害，永年县龙凤学校餐厅于2009年11月11日下午5时许突然倒塌，造成……不幸身亡……”
该协议第二条：“乙方在协议签署后付给甲方总金额的60％，其余40％待尸体埋葬后本日内付清。”
最让李丽华不满的是第三条——“甲方保证不再就此事向有关单位、部门提出任何其他要求……”她泣诉，有了这一条，自己就连弄清女儿到底是怎么死的权利，都被剥夺了。
“连邻居都说协议书不公平。”李丽华说。
苏 霜的父亲在19日晚上告诉中国经济时报记者，签协议是事发后第三天，县里派人主持协调会，乡、村两级负责人做家属和学校的调解工作。韩氏说，女儿遇难第二天，县里的人找他们谈处理意见，说要尽量赔偿，自己当时喊：“一分钱都不要，只要我女儿，只要公正处理责任人，给我女儿一个公道。”
最终，三家都签了协议。“当时人家说，你签就签，不签就不管了。”李丽华说，“要是不签，就让我们把女儿一直放太平间，也拿不到赔偿。”
赵志民20日傍晚在电话里对中国经济时报记者说，自己算是认了。
签完协议回家后，韩氏再也起不来床，丈夫讲，她一直不肯吃喝，想为女儿讨一个公道，村上每天来人看韩氏，但没人能给她一个说法。
李丽华回到娘家，终日以泪洗面，她说，怀里的幼子，见大人情绪不好，也跟着流泪。在记者结束采访要离开的时刻，一直诉说着女儿的死有冤情的李丽华，说起“憋在心里的冤屈”，突然之间双膝跪地号啕大哭，其母与其幼子，也跟着号啕大哭起来。
“垮前半月顶棚掉下铁条”
永年县委宣传部副部长赵平海17日对中国经济时报记者说，大雪之下永年垮了好几处彩钢房顶，都和龙凤学校的垮塌在同一个时间段，因此，学校出事是谁也预料不到的，是天灾。
然而，离龙凤学校仅仅30米远的一间彩钢厂房却比学校早9个小时垮塌。据报道，该厂一位姓杨的负责人向《中国青年报》记者证实，11日上午8点半，厂房顶部的彩钢瓦全部垮塌。
学生家长曾念青（化名）在那家工厂附近工作，他在20日上午对中国经济时报记者说，那是厂主花四万多元新修不久的，由于跨度大，所以先垮了，但没有引起龙凤学校的警惕。
而且，在11月10日，河北省已经因暴雪向全省各县市下发了防范灾害的紧急通知，河北省教育厅也在11日就防范大雪危害及冬季学校安全工作发布紧急通知，要求各级各类学校采取有效措施，避免因大雪引发的校舍安全事故。
这些信号，在学生家长曾念青和熊青（化名）看来，相当于“临震预报”，但龙凤学校没有采取任何针对性措施。
“出事的餐厅平时就是危房。”只有篮球场大的房子，一次却有300多个孩子在里面吃饭，这在苏 霜的父母看来，完全不符合安全要求，“那么拥挤，一出事，跑都跑不出来。”苏父说。
18日，10岁的学生李响（化名）向中国经济时报记者证实，餐厅的彩钢顶棚，是从前墙一直跨到后墙，中间没有立柱支撑，只在大小两间餐厅中间隔了一个通往后面宿舍楼的通道，而且，好久以来，老是有铁锈从顶棚掉下，落到学生的饭碗里，学生反映了，大人却训斥，“别乱说，快点吃！”他说，半个多月前，房顶上还掉下过铁条，砸到了隔壁班的同学。
20日，中国经济时报记者在永年县郊找到了那位半个月前被砸伤手背的10岁男孩王晨（化名）。他两手比划，大约15厘米左右长的一块铁条，从墙头的位置掉下来，横着落到自己的手背上，手背砸青了。老师说，“没事”，带到医务室，抹了一点紫药水。
2008年以来，国务院几次发文要求对学校建筑和周边建筑进行全面摸排，永年是否做过呢？对此，永年县教育局办公室主任韩魁安17日下午对中国经济时报记者说，建筑方面的检查验收，是由建设局负责的。记者找到永年县建设局，办公室工作人员称采访必须通过县委宣传部，而宣传部赵平海说，“学校的事情，你要采访哪个部门，你自己去，我不给介绍。”
短期、中期、长期的预警都没起到作用，因此，“人祸说”在永年民间流传。
“这不是天灾，而是人祸，应该有人对此负责。”身为永年法律援助中心主任和县政府法律顾问团成员的鲍志军律师，11月12日在网站论坛上两次发言说：“应该有人对转眼即逝的鲜活生活（命）负责。”
桥头龙凤学校在“危楼”复课
17日，永年县委宣传部提供的新闻通稿称，县委、县政府紧急安排“对全县中小学的房屋安全进行全面摸排”。这一消息被几乎所有来此采访的媒体刊发。
但中国经济时报记者接到学生家长的举报，称桥头龙凤学校仍在使用彩钢房，而且是做教学楼使用。
20日上午，记者混入一个来桥头龙凤学校查看环境的家长团，他们的孩子过去都在垮塌的西滩头龙凤学校上学。18日，龙凤学校通知家长，孩子们按照居住地，分别转入龙凤集团的另两所学校，桥头学校是其中之一。
潜入该校后，记者看到，校内空地宽仅十二米左右，长不到四十米，家长告知，这是全封闭式寄宿制学校，孩子们除了每半个月一次四天假，每日不出校门半步。
一栋彩钢房顶的两层教学楼，走廊看不到一根立柱，从一楼到二楼，仅靠几根细钢管支撑，二楼的栏杆上，晾满了各种湿毛巾和衣服，透过湿衣的空隙，可见二楼教室的门牌上写着：四（一 班、四（二 班、四（三）班……
一位家长告诉记者，朋友的孩子转过来后，就会和其他四年级的孩子一起被安排在二楼的这几个班里插班，看见这样的楼，很担心。
中国经济时报记者装作打电话，掏出手机偷拍这座教学楼，不多时，便引起了校方的警觉，过来追问记者是谁，来这里干什么。
为什么还用彩钢房？家长曾念青说，有个朋友问学校，校方的回答是，放心吧，这房子比那个（垮了的）结实多了。
“该教学楼是由平房改建，是在平房顶上码了一层，因此不可能有走廊柱，也根本承受不了水泥钢筋楼顶，只能用彩钢做顶棚，而且，教室内部，也跟垮掉的彩钢餐厅一样，没有支撑柱。”家长李克勤（化名）说，“这样的教学楼，一出事就不是死几个了，死伤起码上百。”
21日上午十一时，记者拨通永年县委宣传部赵平海的手机，问其此事应该找县委的哪位负责人反映和询问，他说：“我不管验收和安全检查，你想找哪个部门采访自己去找，我不介绍，你不采访永年的蔬菜受灾，盯着学校的事情干什么？我跟你说过，学校的事情你不要再采访。”
无奈之下，中国经济时报记者在邯郸市以固话打通永年县委书记边飞的手机（此前数日记者以手机拨打该号码，对方总是不接），询问龙凤学校的复课是否获得批准，是谁批准，是否对现在开课的校区安全验收合格，发现有安全隐患谁管。边飞回答，学校复课与否由教育局负责，请找教育局询问。
记者告知，每次拨打教育局长的手机，对方多不接听，偶尔一接，听见是记者就直接挂断。边飞说，那他可能是在开会，问学校的事还是找教育局。
记者给教育局李局长发短信告知，边飞书记让记者找他采访，该局长终于接听电话，但一说到学校的事，他就说，根据纪律和程序，记者必须先经过县委宣传部的赵平海，否则自己无法接受采访。给赵平海打电话，他仍不在意记者要反映“危楼”情况，说，涉及学校，你自己去找教育局长，宣传部不会出面。而以后再给边飞书记拨打手机，就再也没被接听过。
家长指校方不具办学条件，要求退学费遇推脱
龙凤办学，是否有合法手续？
对此问题，17日下午，永年县教育局办公室主任韩魁安说，民营学校是由教育科负责，但教育科也只是对其教学方面进行管理。18日下午，中国经济时报记者找到永年县教育局教育科负责民营教育的一位郝（音）科长，他推说自己没时间，坚决不肯回答记者的提问。
永年龙凤教育集团的网站上介绍说：“创办于2002年，是经县教育局批准的封闭式寄宿制民办学校。2006年被评为邯郸市明星学校。”
网站并未展示任何有关办学许可的文件或证书。
受伤学生刘欣（化名）的父亲对中国经济时报记者说，这家学校招收的都是乡下和外地的农村孩子，从来没有向家长们出示过什么证书，不知道是不是无证办学。事发后一位家长曾给邯郸市教育局打电话，邯郸市教育局答复说，属于非法办学，不归教育局管，建议给邯郸市非法办学办公室打电话。然而，“非法办”的电话一直打不通。
虽未对龙凤学校的办学资格给予正面的回答，教育局办公室韩魁安主任在17日下午表示确实有无证学校存在，这次事发后，肯定要取缔。
而正在医院治疗的多位学生，向中国经济时报记者证实，出事的西滩头龙凤学校寄宿学生多达900人左右，整日封闭在校内，校园内的活动场地却“很小”，只有两个篮球场大。
学校里面“没有暖气”，“教室和宿舍都没暖气，有空调，经常不开。”遇难女孩代紫硕的母亲李丽华说，“一入冬，天天都是零下几度甚至零下十度。孩子天天挨冻。”
“教学楼的空调每天就开前两节课，甲流的时候开通风功能，觉得冷，就靠手脚摩擦取暖。”五年级学生张涛（化名）说，“宿舍空调，在睡觉前半小时开，入睡后，空调就会自动断电……老有同学夜里被冻感冒。”
“宿舍是高低床的大通铺，一个房间住二三十个人。”学生家长曾念青（化名）说。
“硬件设施就达不到要求，连北方学校最起码的暖气都没有。”熊青（化名）说。
“吃的也不好，没有牛奶。”10岁的李响（化名）给记者背下每半月在校十一天的伙食清单，根据他提供的信息，每十一天只有两个周一和一个周日早餐能吃到煮鸡蛋，只有两个周一和第二个周四午餐能吃到鸡腿，其他时间主要是素菜。12岁的张涛（化名）对他说的食谱作了修正，说每天中午的蔬菜里都有点肉丝或者肉片，但只有周六中午才有鸡腿，煮鸡蛋也是在周二早餐才有。
李丽华还对记者说，自从7岁的女儿三个月前到了龙凤学校寄宿，每次去看女儿，都发现她身上和衣服上特别脏。自己在打工，不能老去看她，就每次给她多带几套干净衣服，希望老师能督促女儿自己换，可是以后去看，还是那么脏。
张涛（化名）说，衣服是生活老师洗，手洗，洗不干净。
在龙凤上学五年的张涛（化名）告诉记者，学校从来没有组织过任何一次走出校门的活动，老是关在那么小的地方。
“闷！”他和曾熙（化名）、李响（化名）都大声喊。
听孩子们讲这么多情况，家长们很不满，一个孩子一年给学校交3900元到4200元，却只有这样的待遇。
11月18日，发生惨剧的西滩头龙凤学校，在黑板上发出通知，要求学生分别到桥头龙凤学校和方头固龙凤学校报道。对于许多学生家长提出的退还学费要求，没有给出正式的答复。
曾念青说，事发后再也不敢让孩子在龙凤上学，而且桥头学校还是危险的彩钢房。自己找过学校，要求退还学费，校方给他的答复是，要上就继续在龙凤别的学校上，学费不退。家长们打电话也好，找政府也好，都找不到人管这事。
19日下午，在永年县中医院治伤的几位学生的家长，也就学费的事情找到中国经济时报记者，说现在找不到人说这事，而且，不光学费没人管，受伤孩子的伤害赔偿也没有人给个说法。
22日，家长熊青对中国经济时报记者说，校方今天改口了，说是学费可以退，但没有个期限，“那也就是说，过个三两年再退你也没办法。”
警示：农村儿童上学面临新困境
17日下午，中国经济时报记者在西滩头村发现，民营的西滩头龙凤学校与公立的西滩头村小学，对门而立，校门相距不到十米。
几位路过的村民告诉记者，出事前龙凤学校非常火，学生有八九百人，西滩头小学人很少，入学的一般是本村家庭条件不大好的孩子。
记者恰逢一对西滩头村的年轻夫妇，拿着一张表格找龙凤学校办转学，他们说，龙凤学校招的教学老师，都是大学毕业的，水平高，村小学虽然一年能便宜3500元左右，但教学质量不行。
还有，民营学校能适应形势，学生可以寄宿，公立学校就不行。现在家长都在外面打工做生意，没有时间精力照顾孩子，公立学校为什么不能顺应潮流呢？
永年县教育局办公室主任韩魁安说，教育部也曾提倡全寄宿制学校，但是公立学校还缺乏整合，师资力量也确实存在一些困难。
曾念青说，过去几年邯郸各县普遍出现的“五万元师范生”现象，把农村义务教育的质量搞垮了，所以现在孩子上学成了难题。上公立学校，免费，但教学质量差；上私立学校，不安全，学费高，可教师水平确实是高出很多。
曾念青所说的“五万元师范生”，指的是几年前，邯郸一些地方初中毕业考学无望的学生可以缴纳3．5万元到5万元，进入师范学校学习，接受几年的教育训练后分配到各乡村学校任教，成为公办教师，工资由县财政出。
永年县委宣传部赵平海和教育局韩魁安，在17日接受记者采访时都承认永年与周边县的确有这种现象发生。“那是七八年前的事了”，韩说。
“就是几年前的‘五万元师范生’充斥了乡村学校，才导致我们永年农村的教育质量垮了。”曾念青说，有很多次，家长发现孩子念别字，就去找老师，念了别字的老师还说：“你怎么不查字典？海淀区的淀，就是念‘定’。”这样的事多了，家长就对公立学校不信任了。
死者代紫硕的母亲李丽华和死者苏 霜的父母，都对记者说：我们就想，为了孩子能学点东西，多吃苦也行，实在是对村小学的教学质量信不过啊。
韩魁安表示，为尽快改变这种情况，近几年对在岗的公办教师已经做过三次统考。
但多位家长表示忧虑：孩子现阶段上学该怎么办？城里的公立学校是好，可我们进不了；农村私立学校教学好，但不安全，怕再出事。村里的公立学校教学差，不到万不得已，不愿意送孩子回去啊。
（注：为保护未成年学生权益免遭任何可能的侵害，本文除遇难的学生和家长使用真名外，其他学生与家长一律使用化名。）
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