来源：工人日报
上海“钓鱼执法”事件引发的讨论尚未平息，深圳市社保局又曝出“钓鱼事件”：社保局聘请的监督员假扮患者，持别人的医保卡到医保定点医疗机构“看病”，并对核卡不严的医疗机构作出处罚。
被罚的医疗机构称，监督员用在假冒医保卡上的照片与本人十分相似，明显是设下圈套引诱医生“中招”。
社保局“暗访”被称“钓鱼”
深圳市莲花北第二社区健康服务中心医生王海廷告诉记者，今年6月的一天，一名女患者到该中心就诊。王海廷核验了这名女患者的医保卡，看到医保卡上的照片与女患者相符，于是给这名女患者看病并开了药。
这名女患者看完病之后，马上亮明身份，称自己是前来“暗访”的社保局工作人员，刚才出示的医保卡并非是她本人的，因此该中心存在“看病不核卡”等问题。 一个多月后，该中心收到了来自深圳市社保局的处罚文件。
记者在深圳市社保局发布的处罚文件上看到，莲花北第二社区健康服务中心被暂停3个月社会保险定点资格。处罚的原因有三条，其中第一条是“值班医生对我局工作人员在暗访调查中，持他人卡到该中心就诊治疗不核卡开治疗单，收费人员不核卡记账34.59元。”
社保局称“暗访”是为了看紧公众“钱袋子”
记者在深圳市社保局出示的相关文件上看到，与莲花北第二社区健康服务中心一同被处罚的共有7家医保定点医疗机构，按照不同程度，暂停其3~12个月社会保险定点资格。
处罚文件显示，其中4家被处罚的定点医疗机构都存在“不核卡”的问题，而且都是社保工作人员通过“暗访调查”发现的。
对于医疗机构关于“钓鱼”的质疑，深圳市社保局新闻发言人黄险峰说，今年5月，深圳市社保局根据网上监控，发现部分定点医疗机构出现医疗保险记账费用异常增长的现象，于是由深圳市社保局聘请的社会保险监督员进行调查 ，“暗访”只是其中方式之一。
据社会保险监督员反映，他们并没有故意引诱医疗机构“中招”。“暗访”者确实持他人卡去就诊，但只有对那些完全不履行核卡程序的医疗机构，“暗访”者才会亮明身份，追究其责任，不存在“钓鱼”的动机和利益驱动。
近年来，患者冒用他人医保卡、甚至偷盗他人医保卡就医的现象时有发生，深圳市社保局对定点医疗机构加强监督，而是为了确保医保基金的使用安全，帮助公众看紧“钱袋子”。
谁是“钓鱼”事件真正的受害人？
今年8月，莲花北第二社区健康服务中心被暂停社会保险定点资格后，附近一些年老体弱的居民因为出行不方便，仍然来中心就诊，因为不能使用医保卡，这些居民只好自费看病，加剧了他们的经济负担。
居民谢宏涛说，“如果社保局发现定点医疗机构存在违规行为，可以采取其它的处罚方式，而不该采取暂停其社会保险定点资格的方式。因为这样的处罚方式“处罚的不是医疗机构，而是在处罚患者”。
社保局新闻发言人黄险峰说，社保部门究竟该对定点医疗机构如何监督，深圳市也处于探索阶段。
深圳市律师协会负责人张勇博士认为，深圳市社保局工作人员持他人的医保卡取证，这一行为本身不能说是合法取证，不能“用一个错误的行为去纠正另一个错误”。社保局工作人员“暗访”时若发现医疗机构存在不核卡等问题，应该当场指出并予以纠正。
深圳市人力资源和社会保障局副局长陆韬说，“明察”和“暗访”是管理和监督的两条重要渠道，社保工作人员“暗访”取证也在正常范畴。但既然此次引发了争议，社保部门应当反思，探索更好的检查方式。
一些法律专家认为，“钓鱼执法”和“暗中取证”的行为在我国现行的法律法规中尚无明确界定。深圳市社保部门采用暗中取证方式来查处违规行为出发点是好的，之所以引发争议是因为这种做法缺少法律依据。建议国家相关部门尽快完善法律法规，从根本上解决行政执法和行业监督过程中所遇到的难题。
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