菲政府为选票与边区控制力与“流氓政客”结盟

　　中新网11月30日电 据新加坡《联合早报》30日报道，菲律宾总统阿罗约在发生马京达瑙省大屠杀事件后，就即刻与涉案的安帕图恩家族划清界限，但专家说，菲律宾政坛其实普遍存在着这类结盟现象，中央政府为了争取选票和控制边远地区，而不得不与流氓政客结盟。

　　阿罗约与安帕图恩家族的结盟，就是最佳例子。

　　该家族有至少9个人因涉及本月23日的屠杀事件而受到调查，他们包括该家族长老，也就是马京达瑙省原省长老安帕图恩；他是阿罗约的盟友。老安帕图恩的儿子小安帕图恩已因屠杀事件而被控以谋杀罪名。

　　尽管阿罗约领导的执政联盟在屠杀事件后，开除了安帕图恩家族成员的党籍，但菲律宾人权专员德利马指出，安帕图恩家族早已是众人皆知的“军阀”。

　　德利马在声明中指出：“(该家族)不是一夜之间就储存了大量军火和成立大规模的私人军队。”

　　“他们只能够在中央当局暗中纵容边远地区的政治人物拥有军火，才可以做到。”

　　菲律宾大学政治系教授马尼奥说，当局多年来一直容忍安帕图恩家族的民兵，是因为它协助阻止伊斯兰教分离主义分子来犯，否则菲南可能发生叛乱。

　　马尼奥说：“军阀偶尔滥用权力只是当局所需付出的小代价，因为他们扮演着马京达瑙省和南部地区免于发生叛乱的策略性角色。”

　　根据军方数据，自上世纪70年代以来，伊斯兰教徒叛乱已在当地夺走超过15万条人命，因此在南部地区与能够降低该威胁的人结盟，是至关重要的。

　　内政部长普诺也承认，阿罗约在解除安帕图恩民兵的武装时，得小心求取平衡。

　　部族首长协助阿罗约度过两次弹劾两次政变

　　普诺以摩洛伊斯兰教解放阵线为例子说：“在针对该罪案严格执法时，我们也要确保不能失去对该地区及其武装分子的控制。”

　　不过，部族首长并不是只在南部称霸，而是在整个菲律宾都拥有庞大势力。许多还协助阿罗约自2001年以来，安然度过两次弹劾和两次政变。

　　其中一人就是现任副国家安全顾问辛松。他在地方竞争者、他的叔伯克里索洛戈于1970年，在教堂被不明枪手暗杀后，就成为北部南伊罗戈省的当然领袖。

　　辛松原本是阿罗约的前任埃斯特拉达的亲密盟友，但他过后转变效忠对象。

　　当辛松在法庭上承认，自己从非法赌博业者那里，收受了270万美元的烟草销售税，以及近600万美元的回扣，并把这些钱交给当时的总统埃斯特拉达之后，阿罗约就把辛松收为己用，并给予他刑事豁免权。

　　埃斯特拉达在面对贪污指控期间，于2001年遭到军人发动的不流血政变给推翻，这让当时的副总统阿罗约接任总统职位。

　　阿罗约在2004年的总统大选中赢得六年任期，部分原因也是因为在安帕图恩家族的主导下，让她赢得马京达瑙省的大量选票。

　　伦敦政治经济学院危机国家研究中心的拉腊说，弱势中央政府是通过“与精英讨价还价”来治理边远地区，也就是任凭地方领袖胡作非为，以换取他们协助对付国家的敌人。

　　拉腊在菲律宾GMA广播网络的网站上所刊载的一篇论文中写道，地方政客得以控制的，不只是让他们获利良多的主流经济。

　　他说：“更大的奖品是垄断和敲诈的权力，如向赚大钱的毒品、赌博、绑架以换取赎金、走私军火等非法活动业者敲诈。”