刚刚进入12月份，皇姑区城管局已经将明年全区城市建设与管理的“一揽子”计划和盘托出：改造小区、新修道路、清掏窨井、修剪树木、改造公园……一桩桩、一件件无不体恤的是居民群众，特别是那些居住在无物业管理小区、无产权单位的弃管楼里的居民，他们将在新的一年里收获诸多“意外”和惊喜。12月8日，皇姑区城管局局长林宝山告诉记者，如果说今年是城管局构建“大城管”新格局的开局年，那么明年将是这一新格局彰显优势的效果年，全局上下将把深入学习实践科学发展观，贯彻落实基层工作法的成果，真正落实在让人民群众得实惠的根本点上。
城市建设
继续加大街巷路和小区改造
由于历史原因和建设与管理的长期分离，致使皇姑区整体街巷路的建设和小区建设远远跟不上时代发展的步伐，道路破损、小区老旧，欠账较多。今年下半年，在深入开展学习实践科学发展观活动中，区委、区政府果断提出《关于城管工作建管统一工作方案》，改变过去建的不管、管的不建，建管脱离的现象，全面构建“大城管”的新格局，新格局整合了城管的职能，形成了建与管的统一。此举一经出台，立即得到媒体的广泛关注和社会各界的一致好评，特别是从中受益的居民群众。此做法也得到了上级部门的赞誉，认为是破解城市建设与管理瓶颈难题的大胆尝试。职能完善的城管局领导班子从大处着眼，细微处落脚。首先将改造老旧小区和街巷路改造列入当年大计划，积极配合全市改造工程，今年共投资4600万元，对寿泉、明廉、华山、三洞桥和三台子地区的53条街巷路，改造面积18.1万平方米；改造56个老旧小区，面积22.5万平方米，群众出行环境得到大幅改善。投资300多万元对二、三、四级街路进行了全线维护，累计完成道路补坑19210平方米，调修方砖9988平方米，清扫管线162122延长米，补换井盖642个。明年，将继续改造明廉、舍利塔、三台子等地区的老旧小区12个，面积约16万平方米，改造小街小巷12条，面积约5.5万平方米。
环境卫生
建地坑式垃圾箱 清掏污水井
“大城管”格局构建后，给环卫部门带来的压力是巨大的。由于凡是涉及三、四级以上道路的建设、维修、保洁、公共绿地建设养护、无物业小区和弃管楼管理等工作全部纳入了城管局的职责范畴内，环卫工人的工作量加大，增加了由原来街道办事处负责扫保的115条街巷路，扫保面积增加了28万平方米，在不增加人员的情况下，扫保工作量陡增。于是，更新设备、提高扫保效率成为当务之急。为此，该局购置了12台湿式作业扫道车和200台用于一线环卫工人保洁作业的电动保洁车，提升街路机械化清扫作业水平的同时有效减轻了环卫职工劳动强度，彻底打破全区环卫装备长期老化落后的局面，作业模式在全省城管系统内实现了领先，达到了北京市的环卫作业水平。为环卫职工更换了新式作业服装，提升了环卫工人的形象。购置300个果皮箱，将主要街路的果皮箱进行了更换，垃圾清运服务更加便民利民。增加了二次拉运，垃圾清运作业频率更加科学合理。
为改变小区内垃圾裸露、蚊蝇滋生、污水外溢等现象，该局上半年对垃圾点位重新进行了规划选址，在黄河街道的庐山社区、湘江社区内建设了50座地坑式垃圾箱，投入使用后深受居民的好评。随后，该局又从群众关心的实际问题出发，在全区无物业小区中进行广泛推广，现已建设完成了525个地坑式垃圾箱，得到了群众广泛赞誉。明年，该局还将在辽河、黄河、新乐等街道再建地坑式垃圾箱500个，拆除垃圾房点、取消垃圾点，垃圾清运由目前的定点清运，改为定时清运，实现垃圾无裸露、垃圾不落地收集和清运。
按照基层工作法要求，该局领导班子沉到基层，从解决群众关心的难题入手，通过对新接收的135个无物业小区、无产权单位和弃管楼的下水井进行全面排查和走访，局领导发现，有些下水井、化粪池十多年无人清掏，老百姓常常为此求助无门，街道和社区更为没有此项经费而犯难。对此，该局专门成立了由12名环卫工人组成的清掏小分队，从11月20日起，每天出动4台吸污车，对全区所有非物业小区、弃管楼的下水井、化粪池进行义务清掏。截至目前，已清理了扬子江街、金川江街等散体楼的窨井97个，每到一处，该小分队都得到了社区和居民的大力支持和交口称赞。
同时，该局已部署对全区所有城管局管辖的二、三级马路主管线与楼体支线管、窨井进行彻底清掏，改变过去市政管理部门哪里污水井返水、12319投诉、领导批示的问题，维修哪里的“头疼医头，脚疼医脚”现象，未雨绸缪，将清掏工作做在前，彻底疏通马路主管线、支线，确保污水、雨水井畅通。目前，已经完成了岐山路、金沙江街、昆山路等地段的疏通工作。以上两项利民工程仍在进行中……
园林绿化
补植枯死树 修剪挡光树
面对很多自小区建成以来都未修剪过树木等实际问题，该局制定实施《皇姑区园林绿化建设管理方案》，将弃管楼、非物业小区及无产权单位的绿地纳入园林绿化日常专业养护管理范围，划分责任区域，建立了专人负责制；制定实施《无物业住宅小区管理方案》，将弃管散体楼，弃管居民小区和无产权单位住宅楼的小区内道路扫保、楼道卫生、垃圾收集、市容环境秩序管理、小招贴清理、绿化养护、道路维护以及排水管线维护等工作纳入管理范围。为实现小区的绿、安、静、美的生活环境，城管局对新接收的原建设单位的街头绿地、主要街路行道树的养护以及原建设单位的非物业小区的绿地、树木的病虫害防治、枯死树木补植以及树木的修剪处理等，进行逐一普查，并做好树木病虫害消杀、修剪等计划。通过对无物业小区和散体楼的绿化普查工作，填补绿化管护盲点，组织开展了义务植树和认养树木绿地等活动，共栽植树木13000株，认养树木9604株，认养绿地面积达12000多平方米。春秋两季共计植树58829株，公共绿地栽摆花卉120万株（盆），对树木病虫害喷洒各种消杀药剂2167吨。目前，对黄河街道、三洞桥街道9个社区的44棵枯死树木、13棵危险树木、105棵挡光树木进行了处理和修剪，并及时对病虫害和美国白蛾网幕进行了打药和剪除。解决这些长期困扰居民的难题，三洞桥街道中光社区居民送来了感谢信和锦旗。
百鸟、克俭公园
将全面升级亮相
公园是城市不可缺少的休闲场所，公园设施环境的好坏更是城市形象的体现，百鸟公园、克俭公园这一曾给老百姓留下美好回忆的休闲场所曾经满目疮痍，破旧不堪。大城管格局形成后，今年，城管局自筹资金180多万元对百鸟公园和克俭公园内道路进行了修缮，对公园内的路灯进行了更换，绿地进行了补植。明年，该局将继续投入100万元，对这两处公园进行升级改造，如更换公园内低档次的树木，代之以精品树种，将园内的旱厕改造为水冲式厕所，摆放石桌石凳，供市民休闲娱乐，同时还将在两公园内种植各类花卉，实现公园内三季有花、四季常青的新景观，为市民提供休闲的好去处。
城市建设与管理是一项浩大的系统工程。对此，皇姑区城管局正在积极推进城市建设与管理数字化指挥系统建设，明年有望建成一个城市建设与管理调度指挥中心，加大硬件设施基础建设投入力度，对城市建设与管理涉及媒体曝光、市民投诉、热线受理及上级交办的城市建设、市容环境等问题全程实施电子平台督察、督办，指挥中心从受理投诉到结案归档，各个环节实行电脑操作，专人负责，对各单位承办案件情况实施电子跟踪考评，直至问题解决为止。逐步建成城市建设与管理对象、建设与管理过程和建设与管理评价数字化的城市建管决策支持、执行支持、监控支持系统，努力实现全区城市建设与管理的数字化格局。
本报记者 李莉
来源：沈阳日报
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