中央组织部西部大开发10周年宣传材料

　　2000年以来，我部按照党中央、国务院关于进一步推进西部大开发的战略部署，以科学发展观为指导，着眼于区域经济协调发展和边疆民族地区和谐稳定，针对西部地区领导班子、干部队伍、基层组织建设方面存在的突出问题，采取了扶持措施，加大了支持力度，为西部大开发提供了有力的干部人才支持和坚强的组织保证。

　　一、大力加强西部地区领导班子和干部队伍建设，组织实施中央单位、经济相对发达地区与西部地区之间的干部交流

　　l、加强西部地区各级领导班子建设。加强西部地区各级领导班子特别是县以上党政领导班子建设，指导西部地区通过加强领导干部思想政治建设、后备干部队伍建设和干部交流，把政治上坚定，有驾驭全局能力，敢于负责，有工作水平，善于团结各族干部群众的优秀干部选配到主要岗位上来，提高了领导班子的整体功能。

　　2、从中央单位选派干部到西部地区挂职锻炼。2001年以来，中央组织部统一组织选派了3批500多名中央国家机关、中央企业和高等院校的干部到西部地区挂职锻炼，重点到市县级党委、政府班子挂职，直接为基层经济社会发展服务。四川发生“5?12”汶川特大地震后，中央组织部从部分省区市和中央有关单位，选派了两批51名干部到重灾区市县和对口省直部门挂职，为灾区实现恢复重建取得阶段性成果做了大量工作。

　　3、从西部地区选派干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。2000年，中央组织部、中央统战部和国家民委印发了《2000—2009年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》，拟为西部地区和其他少数民族地区培训领导干部和科技、经济管理人才。2000—2009年，已为西部地区和其他少数民族地区培养了4100多名干部，十年规划确定的目标基本实现。

　　二、服务于保持西藏、新疆的长期发展稳定，进一步做好西藏、新疆的有关工作

　　l、加强西藏和新疆领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设。根据党中央关于干部队伍建设的总体要求，结合西藏、新疆实际，印发了《中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、人事部关于进一步加强西藏干部队伍、领导班子和党的基层组织建设的若干意见〉的通知》（中办发[2001]19号）、《中央办公厅转发〈中央组织部关于进一步加强西藏领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设的意见〉的通知》（中办发[2008]16号）、《关于西藏与内地县处级、地厅级党政领导干部交流工作有关问题的通知》（组通字[2006]42号）、《关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见》（中办发[2003]32号）等文件，对增强各级领导班子反分裂斗争的坚定性，选好配强各级领导班子特别是主要负责人，加大干部交流力度，加强后备干部队伍建设提出了具体要求。

　　在西藏、新疆基层组织和党员队伍建设方面，先后在党员干部中开展学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观等学习教育活动和“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，有效增强了党员干部的理想信念和党性观念和反分裂斗争观念。积极充实基层一线力量。2005年以来，先后为西藏基层充实干部12000余名，其中汉族干部4000多名。新疆每年定向录用50名左右优秀村党支部书记补充乡镇公务员队伍。积极开展“双培双带”工程等活动，大力培养村级组织后备干部，及时将其中的优秀分子选拔进入村“两委”领导班子。自今年起，西藏将村党支部书记基本报酬由原来每人每年4000元提高到5740元，每两年为所有村干部体检一次。新疆的村党支部书记半数以上办理了养老保险，办理人身意外伤害保险的达92.5%。

　　2、做好干部援藏、援疆工作。在干部援藏方面，印发了《中央办公厅、国务院办公厅关于确立有关省市、企业与西藏29个县和双湖特别区对口支援关系的通知》（中办发[2002]10号）和《关于调整西藏八宿、察雅两县对口支援单位的通知》（组通字[2003]34号）。全国共选派5批3747名援藏干部进藏工作，实施援助项目6300多个，投入资金128.17亿元，其中17户中央企业实施援助项目683个，投入资金13.62亿元。

　　在干部援疆方面，全国共选派了6批3746名干部援疆，支援范围由最初的7个地州、17个区直单位扩大到包括生产建设兵团在内的全疆各地；在霍城等5个县市开展由援疆干部担任县市委书记试点工作。2005年，针对南疆发展和稳定的实际情况，经过深入调查研究，起草印发了《关于确立有关省市、企业与新疆维吾尔自治区南疆四地州和新疆生产建设兵团在南疆三个师对口支援关系的通知》（中办发[2005]15号），使援疆方式由最初的干部援疆，发展为对南疆实行干部支援与经济对口支援相结合。坚持把“输血型”援助与“造血型”援助紧密结合，不断加大援助力度，累计实施援助项目1200多个，投入资金37.99亿元，其中15户中央企业实施援助项目24个，投入资金2.28亿元。

　　三、加大人才培养和智力支持力度，进一步促进西部地区人才队伍建设

　　1、进一步加强对西部地区人才开发工作的宏观指导。一是研究完善进一步加强西部地区人才队伍建设的政策措施，并抓好贯彻落实。2007年1月，起草印发了《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》（中办发[2007]9号），研究提出了70多项政策和50多个项目。二是研究制定全国性人才工作政策时加大向西部地区倾斜力度。在《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）中，通过为西部地区基层单位适当增加周转编制，保障到西部地区工作的大学生的工资待遇，为服务期满后的个人发展创造优惠条件等政策，进一步促进了高校毕业生到西部地区就业。在《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）中，为支持西部地区农村实用人才队伍建设，强调“做好欠发达地区人才帮扶工作”，提出在资金、技术、人才等方面加大支持力度，一定程度上缓解了西部农村实用人才匮乏的现状。

　　2、加大对西部地区高层次人才的培养和智力支持力度。一是组织实施“西部之光”访问学者培养项目。2003年以来，从西部地区选拔了具有发展潜力的青年科技骨干6批共1416人作为“西部之光”访问学者到国内著名高校、科研院所、医疗卫生机构进行为期一年的培训和研修，共支付培养经费6135.5万元。二是开展“博士服务团”选派工作。2001年以来，以“博士服务团”方式从中央国家机关、东部有关省市、高等院校、科研院所、医疗卫生机构选派了九批共1059名高层次专业技术人才赴西部地区进行为期一年的服务锻炼。三是组织“院士专家西部行”。从2005年4月起，围绕西部地区经济社会发展的重点、难点问题，先后组织120余位院士专家分赴西部地区开展咨询服务，提出了许多极具科技含量的意见建议，为西部地区科学发展贡献了智慧和力量。

　　四、加强基层党的建设，夯实西部地区基层工作基础

　　1、着力加强基层党组织建设。积极推进组织设置创新，坚持按地域、建制村为主建立农牧区基层党组织，进一步扩大党的组织和工作覆盖面；在外出党员集中务工和经商的地方建立流动党支部；结合村居组织换届，配齐配强村居“两委”班子，加强村居“两委”班子建设；指导各地按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬，并建立村党支部书记业绩考核奖励制度和养老保险、离任补助等保障制度，特别是加大对少数民族地区、条件艰苦的边疆地区的村干部补贴力度。

　　2、大力推进选聘高校毕业生到村任职等工作。一是做好选聘高校毕业生到村任职工作，努力向西部地区输送新农村建设急需的高素质人才。2008以来，中组部分配给西部地区2.8万名招聘名额，占总数的33%，中央财政的补助资金已达3.5亿元。2004年以来，还会同共青团中央累计选拔5000多名大学生志愿者，专门支持西部地区开展农村党员干部现代远程教育工作。二是加强基层一线队伍建设。采取组织选派、公开招录、定向培养、内地引进等方式，把优秀干部优先配给基层。各地开展县直部门包村、乡镇干部包片包村、县乡机关干部到村居任职工作。指导各地加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，激励他们在基层干事创业。三是做好发展党员工作。各地加强对发展党员工作的指导，做到区、地（市）有发展党员规划，县乡有发展党员年度计划，各村有发展党员年度目标。

　　3、积极采取政策、经费倾斜等措施，大力支持西部地区基层基础设施建设。一是建立基层党建投入机制。指导各级将基层党建经费列入财政预算，重点向偏远地区和农牧区基层倾斜，支持基层党建工作，形成了基层党建和政权建设经费投入的保障体系。二是积极推进村级组织活动场所建设。在2007年结束的第一轮建设中，中央财政共补助西部地区无活动场所的村近4万个，占全国补助村总数的40%；补助资金10.3亿元，占全国补助资金总数的58.9%。三是大力支持农村党员干部现代远程教育设施建设。西部地区共有198124个乡镇、建制村，计划建设终端站点201988个。截止目前，已建设终端站点172868个，完成建设任务的85.6%，按照60%比例给予补贴，共拨付西部地区中央专项补贴资金6.58亿元，占全国中央专项补贴资金的58%。四是积极开展党内激励、关怀、帮扶活动。建立党内激励帮扶资金，对困难党员进行帮助，对想致富、缺资金的党员进行项目扶持，对农村社区老党员、老干部、老劳模提供生活补助，10年来，中央党费已累计投入近5亿元用于西部地区的党内激励帮扶等工作。（中央组织部地区调配处郭强） (来源：人民网-经济频道)