国家税务总局西部大开发10周年综合宣传材料

　　为体现国家对西部地区的重点支持，全面贯彻落实国家西部大开发战略，国家税务总局会同有关部门出台了一系列税收政策，支持了西部地区的发展。

　　一、税收政策执行情况

　　西部地区税务部门按照国家税务总局的有关规定，不折不扣落实各项税收优惠政策，通过加大宣传、优化服务,强化监督、落实责任,严格减免、加强管理等积极的工作,切切实实落实好西部大开发各项税收优惠政策，维护符合优惠条件的各种纳税人的合法税收权益，极大地促进了企业的发展，为地方经济增长做出了积极贡献。

　　据不完全统计,西部地区近十年来有43542（户次）企业享受西部大开发税收优惠政策，减免企业所得税1892.69亿元,为企业技术改造、扩大再生产等提供了资金支持，增添了企业发展后劲，尤其对重点骨干企业进一步做大做强的扶持效果明显。

　　二、税收政策执行效果

　　西部大开发税收优惠政策实施几年来，对于推动西部地区经济发展、调整产业结构、增强企业发展实力、进行生态环境治理、实现国家的产业政策，以及培植和涵养长期税源，均有着很大的促进作用，主要表现为：

　　（一）优惠政策促进了经济社会发展。西部地区在落实税收优惠政策的过程中，减轻了企业税负，涵养了税源，促进了税收收入增长,实现了经济的良性发展。从2000年到2008年，西部各省企业所得税收入均有长足增长，除经济发展、企业总体效益提高是主要因素外，西部大开发政策的贯彻落实也发挥了重要作用。从2001年至2008年,西部各省规模以上企业、GDP总量、人均可支配收入均大幅增长,实施西部大开发税收优惠政策有力地促进了西部地区经济和社会发展。

　　（二）增加了对外来投资的吸引力。西部大开发税收优惠政策的初衷就是通过税收手段进行倾斜和支持，使经济落后地区的税负大大低于经济发达地区，吸引资金流入，从而加快落后地区的经济发展速度。通过落实西部大开发税收优惠政策，降低了投资者的实际税负，增加其税后收益，加大了西部地区对投资者的吸引力。

　　（三）促进了西部地区产业结构升级。优惠政策在减轻企业税负、引导西部地区企业投资方向，吸引投资和优化产业结构方面发挥了积极作用，优化了西部投资环境，推动了产业结构和产品结构升级，为西部经济的发展起到了极大的促进作用。

　　三、下一步工作的初步思路

　　（一）目前我们正在按照西部开发领导小组的统一部署，评估现行西部大开发税收政策实施效果，研究拟定今后10年西部大开发的政策措施。初步考虑是：在统一目录，适当调整适用范围的基础上，保留企业所得税15%的低税率政策；取消对新办企业定期减免企业所得税的政策；保留其他两项税收政策（前述西部大开发政策指的免征耕地占用税，免征关税和进口环节税）。我们这一考虑与财政部税政司进行了初步沟通，他们表示同意。调整完善后继续实施。

　　（二）建议加快推进资源税改革步伐。扩大资源税征税范围，提高资源税税负水平，实行从价征税方式，不仅有利于完善资源定价机制，也有利于提高西部地区自我发展能力。建议尽快出台业已拟定的资源税改革方案。（国家税务总局政策法规司谭珩） (来源：人民网-经济频道)