回归前黑社会猖獗治安恶化 回归后社会安定经济繁荣 澳门治安好转受益粤澳警务合作

　　澳门特别行政区行政长官何厚铧自称是饮濠江水长大，土生土长的“澳门仔”。对于回归后澳门治安形势的变化，他的感受最深：“澳门回归后，社会治安日益好转，经济日益繁荣，得益于强大祖国这一坚强后盾，也得益于粤澳警方的通力合作。”

　　记者采访时感觉到，澳门回归十年，从回归前黑社会猖獗、治安恶化到回归后社会安定、经济繁荣，粤澳警方的有效合作功不可没。

　　记者清晰地记得，在澳门回归之前不到三十天，澳门法院宣判黑社会组织首领尹国驹被控几项犯罪罪名成立，入狱十五年，其余从犯各判有期徒刑；在此之前一天，毗连澳门的广东省珠海市中级人民法院，对已判处死刑的澳门跨境作案的黑社会头目叶成坚执行枪决。这两宗大案的判决，宣告了粤澳中葡合作扫荡澳门黑社会势力、保证澳门顺利回归和维持稳定繁荣的决心。

　　广东省公安厅一位长期从事刑侦领导工作的资深警官告诉记者，1999年前几年，随着澳门回归日期日益临近，澳门黑社会妄图大捞一把后转移海外，所以澳门的治安状况不佳，刑事案件不断发生，其中包括枪击、爆炸、谋杀等恶性案件。甚至有些黑社会分子公然向政府部门挑衅，十分猖狂。这些罪案的发生，不仅使澳门社会治安恶化，民众的生命财产缺乏保障，影响旅游业，而且破坏了澳门的声誉与形象，对澳门的回归形成了不稳定因素。为此，广东警方在澳门附近的珠海等地多次开展了针对澳门黑社会势力的跨境犯罪以及偷渡等活动的“严打”行动，从外部为澳门改善治安创造了条件。同时，也从多方面协助澳门打击黑社会犯罪活动。

　　记者了解到，澳门黑社会的活动已有很长的历史，其产生、发展的根源涉及到澳门的政治、法律、社会经济等多方面。早在鸦片战争前后，澳门便成为殖民主义者贩卖华人“猪仔劳工”的基地与转运站。澳门黑社会分子与殖民主义者联手控制、垄断这一活动达数十年之久。到了20世纪20年代，澳门已有十多个黑社会帮派，分别控制码头、黄包车、茶楼等行业。各大小黑社会组织间不时展开火拼、冲突，各自不断扩展势力，进行各种非法活动，其中包括“十四K”、“和安乐”、“和胜义”等黑社会组织。

　　广东警方负责人告诉记者，澳门回归以后，澳门警方与内地公安机关的合作进入了一个崭新的时期。2000年5月底至6月初，内地公安机关与澳门警方在北京举行了澳门回归后的第一次工作会晤，就双方合作的原则、范围、方式、联络渠道达成共识。同时，广东警方与澳门警方的合作力度也越来越大，2001年10月，广东省公安厅经侦部门与澳门警方建立了直接联络的渠道，当年11月29日，便成功联合破获了一宗代号为“JK1”的境内外犯罪集团勾结伪造国际信用卡特大案件。

　　经过一连串的行动，澳门凶杀、抢劫、绑架等严重刑事案件明显下降，近年来更达到了绑架案均维持为零的水平。但是，随着赌权开放，澳门赌场迅速增多，涉及赌场周边利益的案件开始增多。在澳门的犯罪团伙类型亦转趋组织化、跨境化、高科技化，如跨境贩毒集团、跨境高利贷集团、跨境伪造信用卡集团，均视澳门为犯罪地点或中转站，包括跨境电信诈骗亦呈蔓延势头。

　　为遏制新的犯罪势头，澳门警方采取了灵活调配、重点打击的策略，迅速侦破影响重大的刑事案件。而在粤港澳三地警务合作方面，打击跨境犯罪则成为合作重点。

　　为及时掌握粤澳跨境吸毒违法活动动态，有效遏制两地居民及青少年跨境吸毒问题，两地警方已建立禁毒情报信息机制，每月定期互相通报查获的跨境吸毒人员有关信息资料，不定期召开情况研究交流会。

　　澳门特别行政区保安司司长张国华对此评价道，回归后澳门治安形势得以好转，一方面是澳门警务人员当家作主，他们工作比较努力，打击比较有效；同时还得益于内地公安机关的大力支持，建立了有效及规范的会晤机制和沟通渠道，在情报交流、合作办案、联合行动、人员培训、学术交流等方面，都取得了成果。

　　长期在粤澳珠海边境一线担任边防执勤任务的广东省公安边防总队副总队长周国庆告诉记者，珠海地区海域有6千多平方公里的面积，具有岛屿多、浅滩多、礁石多的特点，澳门由澳门半岛和氹仔岛、路环岛三个岛组成，其周围水域十分复杂，西面、北面浅滩、礁石较多，南面、东面一年四季风浪较大，澳门、氹仔、路环周围都可以靠船上人，给偷渡和跨境犯罪人员提供了便利的条件。

　　周国庆说，近来，广东公安边防部队一线执勤部队针对澳门周围水域的复杂情况采取了一系列的措施，对执勤方式和装备进行调整，采取了锚泊执勤与巡逻执勤相结合，陆上执勤和海上执勤相结合，大艇执勤与小艇执勤相结合等多种形式，有效地打击了偷渡外逃活动，维护了粤澳边境的稳定。

　　本报广州12月17日电