运城实施“六个全覆盖” 让发展成果惠及全市人民

　　运城闻喜县康东集中供水工程竣工输水，临猗县3个乡镇卫生院改扩建工程建成投用，夏县裴介初中新校建成接纳新生，临猗县三管镇至盐湖区路家庄6公里“断头路”打通……初冬时节，走在河东大地上，今年建成的一项项惠民工程给全市乡村带来了新的亮色。这是运城市今年年初以来实施的“六个全覆盖”工程给全市人民带来的实惠。

　　包括用两年时间实现具备条件的建制村通水泥(油)路全覆盖、中小学校舍安全改造全覆盖、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖、村通广播电视全覆盖、农村饮水安全全覆盖的“五个全覆盖”工程，是今年年初省十一届人大二次会议上提出来的工作任务。运城市结合实际，又提出了第六个全覆盖，即实现村级组织活动场所全覆盖，并在市二届人大五次会议上予以确定。截至目前，“六个全覆盖”工程中的建制村通水泥(油)路全覆盖和村级卫生室全覆盖已实现，提前一年完成省、市确定的任务；中小学校舍安全改造、村通广播电视、农村饮水安全、村级组织活动场所四个全覆盖工程，均已完成或超额完成了今年任务，将全市人民的幸福指数提升到了一个新的高度。

　　高起点规划:把“六个全覆盖”作为践行科学发展观的重要举措

　　近年来，随着新农村建设的深入开展，运城市农村基础设施得到了很大改善，但仍有一些不尽如人意的地方。据年初调查，全市中小学校中尚有危房总面积164.0709万平方米；3194个行政村中有270个村无卫生室；有76.5万人存在饮水不安全问题；有32个行政村未通水泥(油)路；有931个村没有村级组织活动场所；全市有1255个20户以上的自然村未通广播电视。对此，运城市确定了“六个全覆盖”工程的阶段性任务:今年完成77万平方米的中小学校危房改造，完成242个村的卫生室建设，解决41万人的饮水安全问题，完成25个村116.4公里水泥(油)路铺设，完成565个村的村级组织活动场所建设，完成650个村的广播电视覆盖任务；明年完成剩余的各项任务。

　　任务确定后，市委、市政府及时召开各县(市、区)领导和市直17个相关部门负责人会议，分解任务，落实责任。市委书记高卫东和市长王安庞要求，各级各部门要把完成“六个全覆盖”工程作为贯彻落实科学发展观、实现城乡统筹发展的重要举措，作为建设社会主义新农村、改善农民生产生活条件的民生工程和实现转型发展、安全发展、和谐发展的重要内容，抢抓国家实施扩大内需政策的重大机遇，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，快速推进“六个全覆盖”工程的实施，向人民群众交一份满意的答卷。

　　强力度推进:将“六个全覆盖”纳入全年工作的考评之中

　　“六个全覆盖”工程是一项系统性工程，工作头绪多，牵扯面广。为使“六个全覆盖”工程全面协调推进，各县(市、区)均成立了由主要领导担任组长的领导机构，并在经济工作会议和人代会上进行了安排部署，分解领导责任，量化工作目标，把工作细化到每个环节、每个人，将“六个全覆盖”工程纳入全年工作的考评之中，确保按计划实施。

　　在“六个全覆盖”工程实施中，各县(市、区)一方面紧紧抓住国家实施扩内需、保增长政策措施的重大机遇，积极跑项目、筹资金，争取上级部门支持。河津市、新绛县、稷山县仅饮水安全一项就争取国家补助资金5000万元；闻喜县、夏县除搞好“空白村”卫生室建设外，还争取到建设239个村卫生室的国债项目资金。另一方面，广辟投资渠道，依靠财政挤一点、引导群众筹一点等办法，引入市场运作机制，吸引民间资金投入“六个全覆盖”工作。盐湖区拿出1700万余元资金，对“六个全覆盖”工程进行支持和配套；

　　(下转第二版)

　　永济市对今年建设的每个村级组织活动场所补助2.3万元，夏县给铺设每公里村通水泥(油)路补助3万元。

　　在此基础上，各县(市、区)创新工作方法，细化管理制度，强化服务保障，确保“六个全覆盖”工程有序推进。闻喜县成立了“六个全覆盖”工作组及10个专项工作组，各负其责，互相监督；建立了工程进展月报制度和项目台账档案，做到底数清、情况明；各责任单位均建立了技术员队伍，实行包乡镇、包重点项目的“双包联”责任制，及时提供服务。盐湖区在工程实施村普遍采取“一事一议”办法，成立了由村民代表组成的新农村建设理事会，参与工程资金的管理使用和质量把关，确保工程的进度和质量。市水务部门要求各项目单位设立“明白墙”，将水价成本、收费标准、管理办法、管理人员等内容公布于众，杜绝“人情水”、“关系水”，积极推广以用水户代表为主体的农村用水协会制，确保群众用上安全水、放心水，收到良好效果。

　　全方位督察:确保“六个全覆盖”工程按期完成

　　为推动“六个全覆盖”工程按期完成，市上成立了由市委办、市政府办、市农办牵头，市直有关职能部门负责人参加的联合督察组，对“六个全覆盖”工程及时进行检查督促。王安庞和市委常委、常务副市长王殿民多次听取督察组汇报和职能部门负责人的意见，要求各县(市、区)和市直各职能部门面对国际金融危机的不利影响，积极克服困难，奋力拼搏，认真组织督察，全面检查回顾，圆满完成“六个全覆盖”工作的各项任务，实现市委、市政府年初对全市人民的庄严承诺。

　　在市委、市政府的领导下，各县(市、区)都成立了“六个全覆盖”工程督察组，对责任单位倒排工期，严格督察，通过月通报、季考评等形式，对动作快、效果好的大力表扬，对行动迟缓、力度小的予以批评。万荣县专门拿出奖扶资金，对工程进展迅速、完成质量高的乡镇和单位采取以奖代补的形式给予奖励；闻喜县要求“六个全覆盖”工程责任单位负责人在媒体上进行公开承诺，接受社会监督。各县(市、区)领导干部及有关部门负责人切实转变工作作风，深入项目村，定职责、定标准、定期限，通过一级抓一级、层层抓落实的办法，确保目标任务落到实处。各县(市、区)还积极探索建立长效机制，确保“六个全覆盖”工程建得快、用得起、运行良好，使群众真正得到实惠。（记者　黄立会　通讯员　黄文健）

　　来源：运城日报 (来源：运城日报)