双管齐下为党员律师“安家” 安徽实现律师行业党组织和党的工作全覆盖

　　律师事务所学习实践活动

　　?“党支部从政治保障与员工利益保护的角度构建和谐环境，事务所经营班子以业务管理与拓展为主线实现发展目标；党支部书记独立于合伙人之外，列席合伙人会议，参加所务会议并享有表决权，紧紧围绕事务所和谐与发展主题，坚持党的领导以确保事务所正确发展方向。”近日，在安徽高速律师事务所，一种党的领导与业务管理“双管齐下”的新的管理格局，引起业内同行和社会各界的关注与好评。

　　这仅仅是安徽省律师行业创新党建工作形式的一个缩影。近几年来，安徽省坚持“将支部建在所上”的律师事务所党建思路，以体制机制和方式方法创新为突破口，以“五个一工程”为载体，创新律师行业党建工作，大力加强律师行业党的基层组织建设，初步形成了完善严密、坚强有力的基层党组织体系，实现了党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖。目前，全省466家律师事务所，102家事务所建立了独立党支部，272家事务所成立了101家联合党支部，92家没有党员的律师事务所，都已派驻了党建联络专员。

　　安徽省司法厅党委书记、厅长孙建新说，随着2000年律师事务所“脱钩改制”，律师事务所的性质、组织形式以及律师的身份、管理、收入分配模式等发生了深刻的历史性变化，合伙制、个人开业律师事务所占97.6%。如何根据律师行业的规律和特点，卓有成效地加强和改进党建工作，创新党建工作方式方法和内容，充分发挥党组织在律师行业的政治核心地位，确保律师事业的正确政治方向，从一开始就列为安徽省司法厅党委和省律协党委一个重要的课题加以研究，不断破解。通过多年的探索，安徽走出了颇具特色的律师党建之路。

　　为打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍，安徽省把律师党建工作放在突出位置，提出“将支部建在所上”的律师事务所党建思路。根据安徽省委组织部、省司法厅《关于进一步加强和改进全省律师行业党的建设工作的实施意见》要求，安徽省司法厅及省律师协会成立了律师行业党建专项工作办公室，制定了到今年3月底实现律师行业党组织全覆盖的工作目标。孙建新兼任省律师协会党委书记，组成了有厅律师管理处处长、协会正副会长、秘书长等参加的党委领导班子，并选派一名正处级干部担任专职副书记，负责党委日常工作。按照安徽省司法厅党委的部署，各市司法局要对本市律师党建工作负总责，党委(党组)书记是第一责任人。从而形成了市(区、县)司法局党组织负责，依托律师党委(党总支)管理，各有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的工作格局。

　　近年来，尤其是今年以来，安徽省律师党建工作实现了历史性的跨越。全省17个市级律师协会成立了14个党总支，凡有3名以上正式党员、有支部书记合适人选的律师事务所都单独建立了党支部；党员人数不足3人，不具备单独建立支部条件的，按照就近方便原则成立了联合党支部。到目前为止，全省律师行业已基本完成党组织的全覆盖工作任务，真正做到了律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就发展到哪里。各地律师党组织按照“业余、分散、有效”原则，积极开展组织活动，并将一批思想进步、业务精通、职业道德好的律师，特别是青年律师和业务骨干吸收到党员队伍中来，形成一批综合实力较强的律师事务所，其主要合伙人均是党员律师。

　　安徽省司法厅律师管理处负责人说，今年安徽省结合律师执业年度考核工作，对党员律师组织关系的归属、管理工作进行了一次全面的清理和规范，真正做到了对律师政治面貌清楚、组织关系从属清楚、思想状况清楚。今后，在开展律师执业年度注册、律师执业年度考核工作时，将同步开展党员律师信息采集工作和党员律师组织关系规范管理工作。对具备党员身份的专职律师，要求其组织关系必须转入执业的律师事务所党支部或联合支部；凡转所执业的，必须将执业关系与党员组织关系同步接转。同时，以党内信息管理系统为基础，加强与组织部门的联络沟通，健全完善党员律师管理档案，实现党员律师信息数据的互通共享。

　　安徽在推动基层律师事务所党组织建设的同时，还同步建立健全了党组织各项制度。针对律师流动性、分散性较强的特点，要求各支部建立健全“三会一课”、党员民主评议、党员联系服务群众、考核奖惩、表彰考评等党支部日常管理制度。配强选好支部书记，积极推动由具有党员身份的主任、副主任或其他合伙人担任律所党支部书记，使支部工作和业务工作有效结合起来，使党的工作渗透到律师事务所重大管理活动中。主任、副主任、合伙人不是党员的，则选举政治素质好、党性观念强、有党务工作经验、群众威信高的党员律师担任支部书记。安徽省律师协会会长蒋敏说，为了推动律师基层党组织活动的经常化、规范化，安徽目前开展了“五个一工程”，即落实一间党员活动室、悬挂一面党旗、竖立一块党支部牌子、建立一个党建宣传栏、配置一套党员电化教育设备。

　　“这些党组织的基础建设不能简化，关键是为党员律师"安家"，增强他们对党组织的归属感。”孙建新说，“五个一工程”通过先期在省直所党支部和有条件的市属律师事务所党支部强力推进，效果明显，在律师事务所营造出“党组织就在我身边”的良好氛围，下一步将在所有律师党组织中推动落实。

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