专家：不调整计划生育政策 社保将无法接续

其他群体与公务员退休金差距巨大很难拉平

　　主持人：刚才我们用了很长时间让郑教授给我们解读养老保险，落脚点着重在农村和农民工身上，我们再把视线转移到城市来，看看事业单位……提到这儿，城市的很多人都非常关注，事业单位现在也进行养老保险的交纳，在此之前他们退休后是拿90%的工资，可以说已经算很高的水平了，开始交纳养老保险后，他们的养老水平还会像以前那么高吗？是否会有所下降？

    郑风田：现在一个最大的争议就是城市里面事业单位的养老保险、公务员的养老保险。一般的城镇，这几块在待遇上实际有很大的不同，这也是目前引起很大民意反弹、感觉到不平等的政策。这个事也已经讨论很长时间了，大家既然都在城市工作，城市能不能建立一个统一的养老制度，不要人为的分为不同行业、三六九等的？但这确实难度很大，比如尤其是大家对公务员养老确实有很大的争议，就是说标准待遇可能特别好。我们知道实际上在事业单位里面也有两个区别，退休的和离休的差别也很大的，离休的可能拿到100%的，退休拿到90%，大家也会认为不公平。实际上公务员、事业单位人员跟一般企业工作的人，的确存在人为的差别，理想的一种状态是在城市里面统一拉平，比如北京市（全国拉平太难），但是一个城市里面怎么去拉平，可能这是一个巨大的挑战，因为待遇之间差别太大，事业单位的工资本身就比企业稳定，这就是为什么大学生疯了一样的考公务员，还是因为看到了公务员稳定的工作和退休之后的待遇。但是究竟怎么来拉平呢？我想可能也是慢慢的试点，你刚才讲的关于事业单位要交养老保险这个问题，我想说的是：我们国家对事业单位的改革到目前为止一直是雷声大雨点小，就是因为这个东西太复杂了、群体太大了。世界银行对此曾出来好几个报告，前几年我参加了几个这样的讨论，对事业单位改革就没有定论，所以相对于保险先行，不是刚好本末倒置了嘛。社保问题之所以这么复杂，就是因为整个牵扯到不同的群体，还有整个国家的发展等很大的问题。

不调整计生政策社保无法接续

主持人：80后这一代目前已逐渐成为社会的中流砥柱了，随着新生儿逐渐减少、老龄化逐渐凸显，他们这一代的养老会由谁来负责，到他们将来领养老金的时候，养老水平会达到什么样的状况？

郑风田：中国对这个问题还没有做好准备，原来一直在吃人口红利，现在大家基本上认为人口红利过几年就没了，另外我们现在一个人要养三四个、四五个老人该怎么办？实际上这个问题，一个是我们养老保险的问题，另外涉及到我们国家计划生育的调整，这几年要调整的力度很厉害，涉及到未来整个社会的可持续发展。我们原来的一对夫妇只生一个孩子的政策可能要进行调整，当然现在究竟怎么调整，高层下决心也需要一个很漫长的过程，但是确实到了必须要调整的时候。

主持人：已经迫在眉睫了。

    郑风田：对，接不上了，现在发达国家都是鼓励人生孩子的，因为从数据分析上看：一对夫妇生2.15个才可能刚好对接上，我们现在生一个孩子绝对是一种亏钱；所以一个方面，为了不使我们的孩子到时候被养老压垮，允许他们还应该再多生孩子；另外一方面，可能国家也面临另一个养老社会问题：究竟巨大的人口怎么办？我想可能主体的观点就是，从长远的发展来说，以国家这样一种平台来制定出一个最基础的东西，保证你能生存，这个东西可能要慢慢的建立起来，另外，其他的政策也要配套。