来源：金羊网—羊城晚报
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| “错时”后，重庆江北区观音桥华新街主干道上，高峰时期的车流显得秩序井然 胡杰 摄 |
错时上下班：广州可否借鉴重庆
羊城晚报记者赴渝探访当地交通管理新举，解读其优劣得失思考“治堵”新出路
羊城晚报记者
胡军 林翎
有水的地方是有灵气的，有江的城市是浪漫的，然而，交通拥堵总会像魔咒一般，与跨江城市如影随形。对于“畅通城市”的打造而言，广州和重庆就像一对“难兄难弟”，已经实实在在陷入了“堵城”困局，每天在滚滚车流中喘着粗气。
上月18日，重庆市政府第58次会议发出一份公告，决定从上月21日起，主城区实行错时上下班措施。当地媒体对此评价极高，称重庆为“解堵”打出了一张“好牌”。但不久网络上便出现“错峰无效”论，有网友戏称：重庆打的不是“好牌”是“错牌”。
客观地说，仅半个月就来判定“错时上下班”是“好牌”还是“错牌”，还为时尚早。但作为一个改革的模板，解读其优劣得失，或许能引申出超越这一得失之外的思考。
错时上下班
即在内环高速范围内区域按行业分为3个时段错时上下班，其中，党政机关、学校、保障城市正常运转的企事业单位和社会团体，上下班时间不变；大型商场上班时间调整为上午10时，下班时间顺延；其他企事业单位、社会团体上班时间提前半小时，下班时间自定。
■双城碰撞
拥堵困局，两城相似
重庆：主城区几乎“无路不堵”
广州：主干道处处“交通黑点”
直辖十年来，重庆市政府财力对道路交通建设的投入，不可谓不巨大，但交通拥堵并没有得到明显改善。尤其是上下班高峰期，重庆主城渝中区几乎“无路不堵”。
重庆市交委综合运输处副处长罗洪，将堵车主因归罪于公交线路“万箭穿心”：各区发出的公交车，终点站大部分都设在解放碑及其附近，车流形成“万箭穿心”之势，在一定程度上增加了渝中区的通行压力。
罗洪早年曾在广州生活过，在他眼里，重庆与广州主城区的交通困局极为相似：政府机关，企事业单位，以及大型商场、超市等劳动密集型服务行业过度集中，区内的主干道又都是过往车的必经之路，而且道路微循环系统不发达，“车辆进入主城区，一旦堵车便无法走出”。
近年来，随着广州市区范围的扩大，各大楼盘如雨后春笋一样拔地而起，形成了东部板块、华南板块、洛溪板块等多个板块。市民出行也形成了“钟摆式”出行规律：在上班高峰期，市民乘坐公交、地铁、小汽车蜂拥进入中心区；而下班高峰期，这股“洪流”又都涌向外围区域。这种瞬间高度集中的出行规律，给本来就先天不足的道路带来更大的交通压力。
据统计，广州市交通黑点就有58个，多数集中在广州大道、黄埔大道、中山路、中山大道、东风路、环市路、天河路等城市主干道。不少市民戏称：广州堵车不出奇，要是哪一天路上不堵车了，才觉得出奇。
治堵之路，同遇难题
重庆：修高架立交治标不治本
广州：道路增长难顶车辆猛增
从上世纪80年代开始，重庆主城区的交通建设主要是推行“面控”———仅仅考虑平面交通的建设，包括安装交通信号灯之类。后来，重庆也像广州一样，大量开建高架桥、立交，但事实证明，这些举措都是杯水车薪，治标不治本。
去年，重庆市有关部门经过长达三个多月的调研，发现在早（上午8时到8时30分）、晚（下午5时到6时）高峰时段，客流量和车流量比常态增加了60%。此外，客流、车流的分布还形成了两个“二八开”：在高峰时段，公交车流量只占总车流量的20%，社会车辆占比高达80%；但前者承担了83%的客流运送，后者承运客流仅占17%。
“既然不能从数量上和空间上减轻道路拥堵状况，那就从时间上予以控制。”罗洪认为，错时上下班措施具有一定的弹性和前瞻性。
反观广州，广州公交的分担率也只是24%，不足香港的三分之一。而小汽车以每年15万辆的数量猛增。尽管广州近年也建了不少高架桥、立交和过江桥梁，但道路的增长速度远远跟不上，黄埔大道、中山大道、洛溪大桥，几乎成了广州交通拥堵的代名词。
对于广州道路的拥堵问题，市政府也十分重视。去年国庆黄金周后的第一个工作日，广州市长张广宁亲自调研堵车情况，相关职能部门也随后出台了不少措施，但因为大量交通流得不到疏导，这些措施同样不能治本。
治堵措施，大同小异
重庆：错时新举措有多项配套
广州：多项治堵措施早于重庆
重庆市此次采取的“错时上下班” 措施，并非单纯地调整上下班时间，从某种角度上看，似乎正是广州《缓解广州城市交通拥堵实施方案》的“姐妹版”。
据了解，重庆“错时上下班”措施还附有几项配套措施，比如开行“大站快车”、“区间车”，并划出公交专用车道力主“公交优先”。当地媒体将该措施形象地称之为“一花三叶”。
事实上，除了“错时上下班”之外，重庆采取的这些措施在广州早已实行。比如，广州市多年前就在东风路等路段划定了公交专用道。在亚运会前，广州计划在现有82公里公交专用道的基础上，在有条件的道路上积极推进公交专用道建设，形成较为完善的公交专用道网络。
而“大站快车”、“区间车”的营运模式，广州市的公交企业也早已使用多年，可谓是驾轻就熟。2008年，广州市进行了广州公交线网的大调整，规划开行了20多条高峰快线，其本质就是“大站快车”，同时避免经过一些交通堵塞黑点，也相当于“区间车”，效果十分明显。在BRT线路的设置上，市交通部门还专门设置了四条BRT快线，希望借此让BRT线更快起来。
■争鸣
“错时上下班”效果如何？
官方口径：拥堵有缓解
网络调查：此举没成效
记者体验：问题有不少
“错时上下班”实施半个月来，重庆官方在有关汇报中称，错时第一天，“大站快车”全程运行时间缩短10%，“区间车”均不进入渝中区，主城交通拥堵得到一定程度缓解。
与“官方口径”不一致的是，当地一家有影响力的网络媒体发布调查结果却称，九成受调查者认为此举没有成效，交通仍然拥堵。不过，该信息没有公布其调查样本的总量。
羊城晚报记者在重庆街头实地体验，发现确实存在不少问题。比如，因为“大站快车”沿途只停靠大站点，其他要到小站下车的乘客，只能“退而求其次”，于是，原本有速度优势的“大站快车”却经常坐不满，而普通公交又塞得满满的。
此外，“大站快车”还带来出行成本上升的新问题。当地市民呼吁换乘免费，但重庆市公交集团明确表示，暂时不考虑免费换乘。这个表态也让市民乘坐“大站快车”的兴趣大减。
“公交专用道”同样面临诟病，重庆市此次加班加点划了84条专用公交车道，但在禁行时段，社会车辆“越界”情形时有发生。重庆市交警总队秩序处副处长吴廷强介绍，他们每天设置116个重点岗位，出警300余人，要加大执法力度，对禁行时段擅闯公交专用道的社会车辆用尽“经济措施”。
但广州一位交通专家对此“不以为然”：广州公交专用道“名存实亡”已经好多年，不仅没多少人真当它是公交车专用，交警部门也基本上是“睁一只眼闭一只眼”。公交专用道如何真正实现“专用”，有关部门仍需多花力气。
■声音
广州若“错时”
市民称“欢迎”
有人大代表称关键还是企业自发，不适合强行规定
如果广州也实行“错时上下班”，市民意见如何，记者就此问题采访了多名广州市民，多数表示欢迎。
“一家企业错时上下班，对缓解交通起不到根本性作用，必须是一种共同行为。”广州金创利贸易公司总经理谭康说，如果广州市政府要倡导推行“错时上下班”，他会表示支持。
广州市人大代表黄建水提出，政府机关、学校不适宜推行“错时上下班”。因为政府有其各自的职能，如果“错时上下班”，会影响其服务效果及办事效率。“错时上下班”的推行，关键还在于企业自发、自主，而不适合强行规定。
胡军、林翎
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