福州创新检验检疫监管机制 出口食品逆势增长

　　中新网福州一月十四日电(记者孙贤迅)面对国际金融危机后随之而来的全球市场需求大幅下滑，福州出入境检验检疫部门，创新监管机制，出口食品逆势增长，2009年福州检验检疫局辖区企业实现出口食品和化妆品1.02万批、3.87亿美元，分别比2008年增长4.89%和12.82%。

　　创新检验检疫监管机制，不仅使福州出口食品逆势增长，更重要的是福州出口食品质量和安全卫生水平得到大幅提升，去年，福州特烤鳗、茶叶、蔬菜等大宗敏感出口产品首次实现了被国外检出不合格情况“零通报”。

　　试水“质量安全员”大获成功

　　2009年6月，福州出入境检验检疫局在辖区出口食品企业中试行质量安全员制度，要求每个出口食品企业至少委任一名熟悉食品安全的高级职员担任质量安全员。检验检疫部门先期考核确认了9家安全卫生质量管理体系完善和自检自控能力较强的企业，占到福州局出口食品的1/3。试行中奖罚并举，不仅对于优秀质量安全员给予通报表彰，对于履行职能不到位、或对重大质量安全问题隐瞒或谎报的，取消其相关资质，暂停其所在企业的特别检验放行待遇。

　　这项新举措产生了良好的示范效应，同行其他企业争相参与，同时也大大降低了企业出口成本，加快了出口通检速度。

　　良性协作，提升企业“四项能力”

　　永泰县是福州地区生产蜜饯、黄酒等特色食品的地区，出口企业点多、面广、规模较小，出口监管上存在较大难度。对此，福州出入境检验检疫局与永泰县政府签署了促进地方食品农产品扩大出口工作机制协议书，积极寻求与当地政府协作配合。在当地政府的支持下，采取了一系列强力帮扶措施：不定期举办质量安全培训班，促进永泰烤鳗、蜜饯、老酒企业提升品质保证能力；及时通报国家食品贸易的最新动态和技术贸易措施，增强企业跨越国外技术性贸易措施/壁垒的能力；加强源头药残监控，强化蜜饯、黄酒添加剂监测，保证出口产品符合进口国要求，提升产品竞争能力；实施“一厂一策”和“一对一”帮扶制度，指导蜜饯企业建立全过程安全保证计划，指导黄酒企业加强原辅料把关，强化烤鳗企业HACCP体系监管帮扶，提升企业自检自控能力。

　　据统计，2009年永泰县共出口食品农产品62批次、重量751.7吨、货值600万美元，同比分别增长129.6%、92.9%和74%，产品输往美国、日本、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区，全部顺利通关。

　　多管齐下，茶叶飘香海外

　　茶叶是福州食品出口的一张“金字招牌”。2009年福州辖区出口茶叶8385吨、货值3019.4万美元，与2008年相比只有少量下降，有效抵御住了金融危机的冲击，基本实现了平稳出口。

　　福州出入境检验检疫局着力强化企业质量责任主体意识，举办茶叶安全卫生培训班，派员深入出口茶叶产地，对辖区两家茶叶龙头企业的285个茶叶原料供应商和茶叶基地有关人员进行《食品安全法》宣贯及相关知识培训，推行良好农业规范标准(GAP)，发展无公害、绿色和有机种植，提高产业化水平。截至2009年底，辖区已有1.7万亩出口茶叶基地通过GAP一级认证，其中福建茶叶进出口公司先后建立自有基地茶园1万多亩，有机茶园近千亩，其中松溪基地于去年底获得CQC认证的GAP证书，并逐步在其它供应商中推广应用；福州凯捷食品发展有限公司在建瓯、连江、武夷山、安溪等地总面积为近7000亩的5个出口乌龙茶茶叶备案基地顺利通过了GAP一级认证证书。福州的部分茶叶出口企业还先后获得欧盟Ecocert、美国Nop、日本Jas和中国有机食品认证。

　　开展风险评估，根据日常监管情况、源头用药调查情况、实验室检测数据、国外有关要求和不合格通报情况等，对辖区出口茶叶进行风险分析，适时确定重点检测项目、检测环节、监控重点以及实施方案，通过实施动态监管方案，进一步提升了检测监管的有效性和针对性，有效加快了出口食品检验放行及通关速度。