广电总局总结2009年工作 呈现十大亮点

　　2009年，是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，广播影视按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕保增长保民生保稳定和庆祝新中国成立60周年，坚定信心、扎实工作，继续保持了繁荣发展的良好势头，为党和国家举办大事、应对难事提供了良好舆论氛围和强大精神动力。

　　1、舆论导向正确、引导有力。

　　深入宣传科学发展观，把应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的宣传作为围绕中心、服务大局的重要任务，宣传中央决策部署，加强政策解读和热点问题引导，增强了全党全国人民同舟共济、共克时艰的信心和决心。

　　出色完成庆祝新中国成立60周年宣传，营造了举国欢庆的浓厚氛围，极大振奋了党心军心民心，增强了海内外中华儿女的民族自豪感。圆满完成党的十七届四中全会、“两会”、西藏民主改革50周年、汶川特大地震一周年、全国政协成立60周年、澳门回归10周年等重大宣传报道任务。

　　坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”，认真做好乌鲁木齐“7?5”事件等重大突发事件报道，有力主导了国内舆论、影响了国际舆论。着眼于推进宣传改进创新、提高舆论引导能力，着力强化新闻立台，建立完善中央广播电视覆盖全国的新闻报道快速反应机制。按照中央要求，中央电视台全面加强和改进了新闻宣传。中央人民广播电台中国之声改版播出，取得良好效果。中国国际广播电台对外宣传覆盖扩大，吸引力增强。

　　3、创作生产繁荣发展。

　　围绕庆祝新中国成立60周年，稳定数量、提高质量，引导广播影视创作生产走正道、出精品、出人才、出效益。电影电视剧和影视动画产业克服国际金融危机影响、逆势上扬，成为一大亮点。

　　电影故事片产量456部，票房达62亿元、同比增长超过40%，涌现出一批既叫好又叫座的主旋律影片，其中《建国大业》、《沂蒙六姐妹》等国庆献礼影片票房超过10亿元。电视剧产量1.3万集，整体质量提高，现实题材继续占据主导地位，《解放》、《潜伏》等受到群众欢迎。电视动画产量17万分钟，电影动画23部，在挖掘利用中华优秀传统文化方面取得新进展，涌现出《美猴王》、《喜羊羊与灰太狼》等具有中国特色、中国风格的动画作品。高度重视新型视听节目创作生产，重点组织中影集团、电影频道、央视网等单位创作生产了2000多部手机小电影和网络短剧。4、农村公共服务体系建设扎实推进。

　　依托村村通、西新、农村电影放映工程，落实财政保障资金，健全资金使用机制，完善技术覆盖手段，加快由工程建设向公共服务体系建设转变。

　　村村通，以直播卫星应用为重点，加快20户以上自然村建设，完成首批近370万套直播卫星接收设备安装任务，组织完成第二批865万套接收设备招标，提前下达“十一五”规划剩余38.8万个村的建设任务，落实中央财政补助资金18亿元。巩固中央广播电视节目无线覆盖成果，推进地方无线覆盖工程建设，9省区市已完成省级节目覆盖任务。西新工程，实施第四期第一、第二阶段项目，开播中央人民广播电台藏语频率，试播四川康巴藏语卫视。农村电影放映工程，坚持“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”，累计培育218条农村数字电影院线、2.8万支数字电影放映队，全年落实中央财政场次补贴专项资金3.3亿元，放映电影780多万场次，观众超过18亿人次。

　　5、科技应用水平明显提高。

　　坚持以数字化为龙头，统筹传统媒体和新兴媒体，全面推进广播影视科技进步。电台电视台数字化取得新进展，中央电视台综合频道及北京、上海等8个地方卫视实现高标清同播。有线电视数字化扎实推进，全国实现整体转换的大中城市达163个，广西、海南、宁夏等省区所有大中城市完成整体转换，全国有线数字电视用户超过6000万，其中双向用户超过3000万。无线数字化，组织实施地面数字电视覆盖工程，制定完善全国300个城市的频率规划。

　　下一代广播电视网研发工作取得新进展，正在积极筹备36个示范区建设，其中上海示范区建设正式启动。电影数字化水平明显提高，新增现代化影院142家、626块银幕，其中新建数字影厅500多个，国家中影数字制作基地二期工程正式启动。新媒体发展加快，移动多媒体广播电视覆盖网络扩大，内容服务增加，全国统一的运营体系初步建立；中央电视台开播国家网络电视台，国际在线多语种优势进一步强化，中国广播网实现了全台12套节目在线收听和点播。

　　6、体制机制改革取得新突破。

　　贯彻中央精神，按照全国文化体制改革经验交流会部署，全面推进各项改革，重点领域、关键环节取得突破。

　　一是转企改制取得实质性进展。中国电视剧制作中心、中国广播电视出版社、中国国际广播出版社，天津、山东等省级电视剧制作单位，均完成转企工作。全国需转企的24家国有电影制片单位已完成22家、需转企的29家省级电影公司已完成26家。

　　二是完成电影行政职能划转，实现了广电部门对电影的统一归口管理。

　　三是制定实施《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，围绕一省一网的目标，强力推进有线电视网络整合，江苏、广西等13个省区市已经完成。

　　四是制定下发《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》，稳妥推进制播分离改革。

　　五是鼓励引导广播影视企业利用资本市场加快发展。支持中影集团、江通动画、浙江华策等上市筹备工作。华谊兄弟成功上市。

　　7、走出去工作取得重要进展。

　　深化认识，完善规划，强化措施，大力加强走出去工作，着力打造国际一流媒体、构建国际传播网络、加快产品和服务走出去。

　　中国国际广播电台新增6个语种、累计达59种，新建14个境外整频率电台、累计达34个，完善非洲总站建设，新建美国等4个境外节目制作室。中央电视台围绕打造国际一流媒体，全面启动亚太、中东等中心记者站及11个区域站点建设，新开播阿拉伯语、俄语国际频道，6个国际频道在140个国家和地区落地入户，整频道落地用户超过1.3亿。中国电视长城平台频道增加、覆盖扩大。中央人民广播电台围绕全球华语广播网建设，重点强化对港澳台地区和周边国家广播。

　　积极组织参加国际影视节展，努力扩大产品出口和服务贸易，着力发挥企业主体作用，将广电系统59家企业、91个项目列入国家文化出口重点企业和重点项目。

　　据不完全统计，全年共在47个国家和地区举办99个中国电影展，展映国产影片647部次，共有68部次影片在26个电影节上获得80个奖项；全年电影海外票房收入近4亿美元，广播电视节目海外销售4000万美元，影视动画出口快速增长，浙江中南卡通已经进入63个国家和地区，湖南山猫动画累计出口创汇超过2000万美元。

　　坚持外交外宣外援相结合，扎实推进对外援建项目，继续办好发展中国家广电培训班，共培训80多个国家的320名人员，受到广泛好评。

　　8、管理在改进中加强。

　　以节目内容和播出机构为重点，着力强化制度建设，推进依法管理、科学管理。一是深入开展抵制低俗之风行动。贯彻全国净化社会文化环境工作会议精神，重点整治涉性节目、综艺娱乐节目和少儿节目成人化、故事题材边缘化等问题。

　　二是是针对群众反映的电视剧“注水”及内容重复、雷同等突出问题，制定实施电视剧内容管理规定、卫视综合频道电视剧播出管理办法，加强播出总量调控，重点调控谍战、方言、涉案类电视剧。

　　三是加强无线覆盖秩序管理，重点核查全国5800多个广播和电视频率，整改违规发射频率501个。

　　四是加强新媒体新业务管理。以整治互联网低俗之风等专项行动为抓手，强化互联网视听节目服务许可证管理，完善内容管理细则，强化行业自律，重点整治反动、色情网络视听节目，查处违规网站1721个，关停1015个。切实加强3G手机视听节目服务管理。

　　五是加强涉外管理。完善境外卫星电视管理政策法规，加强和改进节目引进播出管理。

　　9、积极推进法制建设。

　　实施《广播电视播出机构违规处理办法》，加大监管力度，加大查处力度，落实退出机制。

　　修订颁布《广播电视广告播出管理办法》，开展虚假违法医疗和药品广告专项治理行动。加强电视购物短片广告、居家购物节目和电视购物频道管理。

　　《广播电视传输保障法》、《电影产业促进法》已进入国家立法程序。

　　推动出台《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》。修改制定《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》等5个规章和一批规范性文件，废止4个规章、60个规范性文件。